高舉發(fā)展的旗幟，

推動(dòng)發(fā)展理論的創(chuàng)新

《文化縱橫》2022年8月號(hào)（第4期）新刊手記

▍高舉國(guó)際發(fā)展的道義旗幟

烏克蘭危機(jī)，極大地改變了地緣政治的國(guó)際格局，也極大地改變了中國(guó)所面對(duì)的外部政治環(huán)境。在烏克蘭危機(jī)面前，美國(guó)的策略，就是高舉“民主VS威權(quán)”的政治正確旗號(hào)，裹挾西方國(guó)家，結(jié)成北約為核心的聯(lián)盟，向俄羅斯、進(jìn)而向中國(guó)施壓。

中國(guó)當(dāng)前的國(guó)際政治斗爭(zhēng)，不僅需要形成新的國(guó)際統(tǒng)一戰(zhàn)線，而且需要新的占據(jù)道義制高點(diǎn)的旗幟，這面旗幟，就是發(fā)展。以發(fā)展為目標(biāo)，以發(fā)展為號(hào)召，對(duì)于廣大的亞非拉發(fā)展中國(guó)家具有巨大的感召力。

今年6月24日，在金磚五國(guó)首腦會(huì)議期間，習(xí)近平主席主持了“全球發(fā)展高層對(duì)話會(huì)”，對(duì)話會(huì)吸引了全世界最具代表性的發(fā)展中國(guó)家的政府首腦，在世界上產(chǎn)生了巨大的影響。它告訴世界，在烏克蘭危機(jī)成為美國(guó)和北約進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員的由頭，并進(jìn)而通過(guò)制裁導(dǎo)致全球糧食、石油緊張之際，中國(guó)等廣大發(fā)展中國(guó)家卻聚精會(huì)神謀發(fā)展，以發(fā)展為主題，以發(fā)展為追求，從而形成了與美國(guó)、北約集團(tuán)完全不同的政治風(fēng)景。

▍發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)新理論支撐

發(fā)展的旗幟是具備道義力量的旗幟，發(fā)展的推動(dòng)則需要理論的支撐和指引。自“二戰(zhàn)”結(jié)束以來(lái)，廣大發(fā)展中國(guó)家在擺脫殖民主義、爭(zhēng)取民族國(guó)家獨(dú)立之后，始終面臨著艱巨的發(fā)展任務(wù)。戰(zhàn)后70年的發(fā)展歷程及占主流的發(fā)展模式和發(fā)展理論，基本都失敗了，其中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)必須加以認(rèn)真地反省總結(jié)。

回顧歷史，戰(zhàn)后國(guó)際發(fā)展大致經(jīng)歷了三個(gè)階段：第一階段是上世紀(jì)50~70年代，在美蘇冷戰(zhàn)對(duì)峙格局下，發(fā)展中國(guó)家分別選擇了美國(guó)推動(dòng)的現(xiàn)代化增長(zhǎng)模式及蘇聯(lián)推動(dòng)的社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，兩種模式最后都不成功，美國(guó)模式在復(fù)制西方發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的時(shí)候忽視了第三世界的國(guó)情與文化，強(qiáng)制的現(xiàn)代化輸入引發(fā)大量水土不服；而蘇式社會(huì)主義則超越發(fā)展階段，強(qiáng)行移植計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和公有制，至80年代，伴隨蘇聯(lián)的解體，這一模式也歸于失敗。第二階段是從上世紀(jì)80年代至21世紀(jì)初，隨著冷戰(zhàn)結(jié)束，新自由主義思潮席卷全球，在世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織及各西方國(guó)家發(fā)展援助機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)下，發(fā)展中國(guó)家或主動(dòng)或被迫地放棄國(guó)家與政府的主導(dǎo)作用，推動(dòng)完全的私有化與市場(chǎng)化，期待以競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，塑造發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展格局。20多年的實(shí)踐結(jié)果證明，新自由主義的模式更加失敗，并由此引發(fā)了非洲等地區(qū)戰(zhàn)亂不斷、民不聊生的后果。第三階段是21世紀(jì)之后，由于東亞經(jīng)濟(jì)的成功，尤其是中國(guó)的崛起，導(dǎo)致國(guó)際發(fā)展領(lǐng)域遭受極大沖擊，中國(guó)道路與中國(guó)模式，雖然尚未定型，但其國(guó)際影響力卻日漸上升。

對(duì)戰(zhàn)后70年影響最大的新自由主義理論及后果，由于其至今仍然在聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)中占據(jù)主導(dǎo)并對(duì)中國(guó)的理論界及發(fā)展界浸潤(rùn)甚深，因此有必要認(rèn)真反省檢討。

在經(jīng)濟(jì)上，新自由主義主張解除任何對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的束縛和限制，政府只作為守夜人，放任市場(chǎng)力量通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)達(dá)成自動(dòng)的均衡，公有制則必然是低效率的代名詞，只有徹底的私有化，才能效率最大化；在政治上，新自由主義強(qiáng)烈主張移植三權(quán)分立的西式民主制度，認(rèn)為沒(méi)有政治的民主，就不可能有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政治轉(zhuǎn)型是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的前提；在社會(huì)發(fā)展上，則大力推動(dòng)公民社會(huì)，在部落和宗族為基本結(jié)構(gòu)的社會(huì)里，不顧實(shí)際地倡導(dǎo)與國(guó)家和市場(chǎng)相對(duì)立的民間社會(huì)，其結(jié)果是社會(huì)陷入分裂；在文化上，新自由主義推崇個(gè)人權(quán)利為本位的價(jià)值觀，推崇權(quán)利意識(shí)，包括政治權(quán)利、婦女權(quán)利等，認(rèn)為只有推動(dòng)各種權(quán)利意識(shí)的覺(jué)醒，才能達(dá)成經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2008年全球金融危機(jī)之后，新自由主義國(guó)際秩序陷入紊亂，其各種學(xué)說(shuō)不斷破產(chǎn)，其理論對(duì)發(fā)展中國(guó)家的吸引力也大幅衰減。而新自由主義的負(fù)面影響至今仍惡果累累，近至斯里蘭卡的破產(chǎn)、遠(yuǎn)至非洲盧旺達(dá)的戰(zhàn)亂，深究原因，莫不與新自由主義的理論指導(dǎo)存在極大關(guān)聯(lián)。

新自由主義理論的根本弊端，在于其以個(gè)人權(quán)利為本位的政治文化，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性選舉民主制度，以及放任的經(jīng)濟(jì)與金融自由，拆散了發(fā)展中國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)架構(gòu)，使其喪失了發(fā)展所需要的國(guó)家能力，喪失了基本的社會(huì)穩(wěn)定，并進(jìn)而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)失敗和政治混亂。當(dāng)前，正是廣大發(fā)展中國(guó)家尋找新的道路的關(guān)鍵時(shí)刻，如何發(fā)展？怎樣發(fā)展？發(fā)展的指導(dǎo)思想是什么？這些籠罩在世界人民頭上的問(wèn)題和疑云，亟需理論上的回答。

▍總結(jié)中國(guó)的發(fā)展道路，創(chuàng)新中國(guó)的發(fā)展理論

2010年之后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)位列世界第二，且增勢(shì)持續(xù)不減，中國(guó)崛起成為當(dāng)代國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)的重大事件。中國(guó)道路，為那些想要發(fā)展、又想堅(jiān)持獨(dú)立自主發(fā)展的國(guó)家提供了新的選擇。因此，總結(jié)中國(guó)道路、創(chuàng)新中國(guó)發(fā)展理論，是烏克蘭危機(jī)大變局下，中國(guó)應(yīng)對(duì)美國(guó)挑戰(zhàn)、建構(gòu)新型國(guó)際秩序的極其重要的工作。

中國(guó)道路細(xì)說(shuō)起來(lái)十分復(fù)雜，但從發(fā)展的基本要義上看則主要不是經(jīng)濟(jì)的，而是政治的，沒(méi)有政治的發(fā)展，則不可能有中國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展。

首先，發(fā)展必須有強(qiáng)大的組織資源，有有效的組織形式和組織力量。西式的政黨輪替對(duì)廣大第三世界而言恰恰是瓦解這些國(guó)家社會(huì)組織力量的制度形式。在中國(guó)，社會(huì)的核心領(lǐng)導(dǎo)力量是中國(guó)共產(chǎn)黨，黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家及社會(huì)各方形成了強(qiáng)大的組織力量，這是中國(guó)模式之所以成功的關(guān)鍵。其次，發(fā)展必須兼顧效率與公平，有效率的發(fā)展，可能導(dǎo)致貧富分化，而單純考慮公平，則可能導(dǎo)致大鍋飯。中國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，正是既能保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)充滿活力、又能兼顧公平的體制機(jī)制，這一體制機(jī)制，不斷地在地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、階級(jí)之間進(jìn)行動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)主義之間達(dá)成平衡。第三，始終堅(jiān)持發(fā)展是第一要義，在發(fā)展與分配的關(guān)系上，堅(jiān)持發(fā)展的第一性。只有發(fā)展，才可能不斷做大蛋糕，才可能為分配蛋糕提供基礎(chǔ)。第四，發(fā)展、改革與穩(wěn)定的辯證法。改革是觸動(dòng)利益的政治行動(dòng)，改的不好就可能動(dòng)亂，而穩(wěn)定的喪失則無(wú)法繼續(xù)改革與發(fā)展。與此同時(shí)，發(fā)展帶來(lái)新的增量空間，為改革提供新的資源，也為穩(wěn)定提供新的基礎(chǔ)。因此，處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的關(guān)鍵政治領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。第五，在市場(chǎng)與政府作用間保持平衡，既發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)效率最大化，又發(fā)揮政府作用，在發(fā)展的戰(zhàn)略引領(lǐng)、規(guī)則秩序維護(hù)等方面形成強(qiáng)有力的政府安排。

圍繞新發(fā)展道路與新發(fā)展理論，中國(guó)模式正不斷提供創(chuàng)新性實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，“一帶一路”的拓展也在不斷提供新的素材和新的案例。為此，中國(guó)的理論學(xué)術(shù)界，中國(guó)的大學(xué)及研究機(jī)構(gòu)，需要跟上快速變化的形勢(shì)，在學(xué)科建設(shè)、知識(shí)體系上不斷更新，將中國(guó)的發(fā)展實(shí)踐上升到發(fā)展理論的層面，并使之能夠不斷地適應(yīng)現(xiàn)實(shí)、解釋現(xiàn)實(shí)、指導(dǎo)現(xiàn)實(shí)。

—?2022年8月新刊目錄??—

▍編輯手記

高舉發(fā)展的旗幟，推動(dòng)發(fā)展理論的創(chuàng)新

《文化縱橫》編輯部

▍域外

透過(guò)安倍遇刺，看到水面下真實(shí)的日本

孫歌

▍封面選題?非洲：從覺(jué)醒走向發(fā)展

如今，距離“二戰(zhàn)”后興起的非洲獨(dú)立運(yùn)動(dòng)已逾半個(gè)世紀(jì)，這片已經(jīng)覺(jué)醒的大陸在發(fā)展上仍面臨著艱巨挑戰(zhàn)。如何激活非洲的現(xiàn)代化與工業(yè)化，將是21世紀(jì)的非洲與世界共同面臨的重大課題。而中國(guó)之所以要特別關(guān)注非洲的發(fā)展，既與我們作為一個(gè)發(fā)展中大國(guó)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)有關(guān)，也與中國(guó)自身的可持續(xù)發(fā)展及和平崛起有關(guān)。

想象的兄弟，還是現(xiàn)實(shí)的伙伴？——中非關(guān)系的歷史敘事

李小云、張傳紅

激活非洲工業(yè)化：“一帶一路”能帶來(lái)什么

唐曉陽(yáng)

瞄準(zhǔn)中國(guó)：大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代的美國(guó)對(duì)非戰(zhàn)略

張宏明

被忽視的自強(qiáng)大陸——多重危機(jī)中的非洲能動(dòng)性

劉海方

▍重新認(rèn)識(shí)西方

???

推翻羅伊案之后：美國(guó)內(nèi)戰(zhàn)2.0？

劉晗

以推翻羅伊案為核心標(biāo)志，美國(guó)已不僅處于嚴(yán)重的政治分裂之中，甚至不僅進(jìn)入了意識(shí)形態(tài)內(nèi)戰(zhàn)的白熱化狀態(tài)，而且極可能進(jìn)入一次新內(nèi)戰(zhàn)的前夕，盡管此次內(nèi)戰(zhàn)在很多方面不同于人們印象中的傳統(tǒng)內(nèi)戰(zhàn)。

敗也“全民黨”，成也“全民黨”——德國(guó)社會(huì)民主黨的歷史經(jīng)驗(yàn)

馬嘉鴻

▍社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷

當(dāng)代中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的政治“病理學(xué)”研究

房寧

我們將當(dāng)下中國(guó)主要社會(huì)群體劃分為三老三新六大社會(huì)群體。“三老”為黨政干部、國(guó)有企事業(yè)單位職工和在鄉(xiāng)農(nóng)民；“三新”是改革開(kāi)放后出現(xiàn)的新興社會(huì)群體——民營(yíng)企業(yè)主、城市白領(lǐng)和農(nóng)民工。職業(yè)與經(jīng)濟(jì)地位、體制身份、社會(huì)保障程度是區(qū)分“新”與“老”社會(huì)群體的主要標(biāo)識(shí)。

有進(jìn)有退：中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的農(nóng)民工

夏柱智

從勃發(fā)到徘徊：中國(guó)民營(yíng)企業(yè)主四十年

郭靜、陳宇慧

陷入焦慮，走向分化：當(dāng)代中國(guó)城市白領(lǐng)

廉思、袁晶

▍觀察·社會(huì)?

職業(yè)教育的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)故事

周憶粟

職業(yè)教育是一種“技能形成的制度”，與產(chǎn)業(yè)關(guān)系、勞動(dòng)力市場(chǎng)甚至廣義上的社會(huì)政策聯(lián)系在一起，直接影響著勞動(dòng)生產(chǎn)率、就業(yè)率、就業(yè)性別平等、收入分配等指標(biāo)。

去工業(yè)化條件下的職業(yè)教育——中西部中職的辦學(xué)邏輯與未來(lái)出路

尹秋玲

薄弱的工業(yè)基礎(chǔ)和去工業(yè)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致中西部地區(qū)中職的產(chǎn)教融合基礎(chǔ)弱，加上教育資源稟賦差，中西部中職的技術(shù)技能教育功能無(wú)法充分實(shí)現(xiàn)，難以滿足“一技之長(zhǎng)”的家庭教育需求，也培養(yǎng)不出符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求的產(chǎn)業(yè)工人，適應(yīng)不了當(dāng)下工業(yè)4.0時(shí)代對(duì)藍(lán)領(lǐng)工人的技術(shù)要求。

▍政策

數(shù)據(jù)坐穩(wěn)第五大生產(chǎn)要素了嗎？——警惕數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“波蘭尼時(shí)刻”

徐偲骕

在數(shù)據(jù)的問(wèn)題上，我們既看到國(guó)家的深度干預(yù)，確保數(shù)字經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)秩序總體穩(wěn)定、公正；也看到國(guó)家在建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的數(shù)據(jù)市場(chǎng)體系等方面的積極作用。其功能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出“守夜人”，也不僅僅是彌補(bǔ)“市場(chǎng)失靈”，而是一雙“看得見(jiàn)的大手”。

超越審查與監(jiān)管——互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的國(guó)家角色

黃冬婭、梁淵櫟

▍在民間

鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)與資本下鄉(xiāng)：雙重邏輯下的鄉(xiāng)村遺產(chǎn)實(shí)踐

李耕

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