? 朱云漢 | 臺(tái)灣大學(xué)政治學(xué)系

【導(dǎo)讀】剛剛過去的2020年，病毒陰影籠罩全球，全人類無人幸免，以至于西方世界很多人認(rèn)為，它加速了2008年金融危機(jī)以來的全球經(jīng)濟(jì)衰退，很可能重構(gòu)世界秩序，甚至撼動(dòng)人類文明的基本理念。也有人認(rèn)為，隨著新冠疫苗的大范圍普及，2021年形勢將顯著改變。然而一個(gè)尚未明確的問題是：大疫之后，中國與世界將向何處去？

朱云漢先生從逆全球化現(xiàn)象切入，探討了新冠病毒危機(jī)之后的世界趨勢。他認(rèn)為，從長時(shí)段看，21世紀(jì)以來全球秩序進(jìn)入劇烈重組階段，過去認(rèn)為牢不可破的結(jié)構(gòu)全面松動(dòng)，過去認(rèn)為無可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流出現(xiàn)反轉(zhuǎn)，四重歷史趨勢同步轉(zhuǎn)折：第一，冷戰(zhàn)后單極霸權(quán)體系開始式微，美國的權(quán)力基礎(chǔ)全面動(dòng)搖、在各領(lǐng)域的支配能力下降；第二，曾經(jīng)被譽(yù)為“歷史終結(jié)”的自由民主體制陷入治理失靈困境，合法性基礎(chǔ)動(dòng)搖，歷史回歸政治文明多元并舉的常態(tài)；第三，以新自由主義為核心的“超級(jí)全球化”失去動(dòng)力，全球社會(huì)裂解與再融合交替涌現(xiàn)，一種追求包容性增長的、以南南合作為增長動(dòng)力的新型全球化蓄勢待發(fā)；第四，西方中心世界秩序開始式微，非西方世界全面崛起，世界經(jīng)濟(jì)重心快速移向亞洲，新興經(jīng)濟(jì)體開始參與國際規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)制定。這四重方向不會(huì)因?yàn)橐咔榇罅餍卸淖?，反而?huì)因大疫而加快步伐。

他還指出，疫情大流行的真正教訓(xùn)，并非全球化帶來的衛(wèi)生、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，而是當(dāng)前全球治理機(jī)制與共同體意識(shí)嚴(yán)重落后于經(jīng)濟(jì)全球化。真正的解藥不是讓經(jīng)濟(jì)全球化逆轉(zhuǎn)，而是讓全球健康與公共衛(wèi)生互助機(jī)制趕快跟上，深刻體認(rèn)全人類命運(yùn)的禍福相依，克服狹隘的、但求自保的國家本位思維。

本文原載《文化縱橫》2020年第3期(6月刊)，原題為《全球化為什么不可逆——探索新冠病毒危機(jī)后的世界》，內(nèi)容有所編刪，僅代表作者觀點(diǎn)，供諸位參考。

全球化為什么不可逆

——探索新冠病毒危機(jī)后的世界

 

▍百年不遇的大封鎖

 

新冠肺炎疫情在短短四個(gè)月內(nèi)就席卷了全球185個(gè)國家與地區(qū)。無論用哪一種歷史尺度來衡量，這場百年不遇的病毒大感染對人類帶來的價(jià)值選擇難題、社會(huì)壓力、心理震撼以及生計(jì)損害都是空前的。它引發(fā)的全球金融震蕩與債務(wù)危機(jī)將超過2008年的金融危機(jī)，它導(dǎo)致的失業(yè)人口比例將直追上個(gè)世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)大蕭條，它對許多國家生活秩序與生產(chǎn)活動(dòng)帶來的沖擊也絕不亞于兩次世界大戰(zhàn)。國際貨幣基金在4月13日發(fā)布的最新世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告里，已經(jīng)正式把這場百年不遇的全球公共衛(wèi)生危機(jī)命名為“大封鎖”(The Great Lockdown)，與“大蕭條”（The Great Depression）相提并論，凸顯這場疫情對世界經(jīng)濟(jì)帶來的沖擊是百年來所僅見。

雖然疫情的未來發(fā)展態(tài)勢還有諸多的不確定，但很多世界政治經(jīng)濟(jì)問題專家已經(jīng)迫不及待地對“后新冠病毒世界”（The Post COVID-19 World）提出各種預(yù)測。不少國際知名的觀察家把這場病毒大流行定位為歷史分水嶺事件，其中比較值得重視的預(yù)測有四個(gè)方向：一、這將是壓倒全球化駱駝的最后一根稻草；二、這將讓美國喪失全球領(lǐng)導(dǎo)者的資格；三、這將導(dǎo)致西方民主體制的衰?。凰?、新自由主義將步向歷史終結(jié)。

客觀上來說，這場大疫情對各國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)帶來的各種短期沖擊都已經(jīng)陸續(xù)浮現(xiàn)了，但新冠病毒危機(jī)究竟是否會(huì)對世界秩序帶來一些永久性的改變，或扭轉(zhuǎn)人類歷史發(fā)展的方向？

從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度觀之，自從人類文明出現(xiàn)細(xì)密的經(jīng)濟(jì)分工與交換體系、建立各種保障社會(huì)存續(xù)的階層組織、建構(gòu)國家統(tǒng)治機(jī)構(gòu)與治理職能、塑造集體認(rèn)同與歷史記憶、發(fā)展出有限度的國際協(xié)調(diào)合作機(jī)制以及國際社會(huì)交往規(guī)則以來，任何大型自然災(zāi)變對人類社會(huì)的沖擊都不是在“社會(huì)真空”的“自然狀態(tài)”下出現(xiàn)。

任何一場大流行病的暴發(fā)都不是病毒天然本質(zhì)（如感染途徑、傳播速度、發(fā)病率或致死率）的單純展現(xiàn)，而是流行疾病天然屬性與特定社會(huì)條件的互動(dòng)結(jié)果。一個(gè)社會(huì)的既存物質(zhì)生活狀態(tài)及其各種結(jié)構(gòu)特征（人口與空間結(jié)構(gòu)、制度與組織、知識(shí)與技術(shù)、觀念與行為、沖突與矛盾以及其所隸屬的國際體系）都會(huì)深刻影響這個(gè)社會(huì)面臨大流行病的對應(yīng)模式與效果，影響這場公共衛(wèi)生危機(jī)所可能引發(fā)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與心理后果，影響不同群體如何理解與總結(jié)這場災(zāi)變的教訓(xùn)，以及影響大流行病最終會(huì)留下什么樣的歷史烙印與長期影響。

我們必須把這場庚子年大疫放在我們所處的這個(gè)時(shí)代的結(jié)構(gòu)、制度與文化脈絡(luò)之中，以及放置在疫情暴發(fā)前已經(jīng)形成的歷史發(fā)展趨勢之中，進(jìn)行分析、推敲與判斷，同時(shí)設(shè)法找出一些有對比價(jià)值的歷史經(jīng)驗(yàn)作為參照。

 

▍大戰(zhàn)與大疫：1918年大流感的歷史痕跡

 

綜觀歷史，人類社會(huì)的發(fā)展軌道因?yàn)橐粓龃罅餍胁《鴱氐赘淖兊睦佑?，但并不多?strong>大瘟疫往往是加速或推遲了原來的歷史趨勢，而不是重新塑造世界秩序。大瘟疫也很少會(huì)對現(xiàn)有的社會(huì)結(jié)構(gòu)及其特征帶來根本性的改變，更可能是凸顯現(xiàn)存社會(huì)結(jié)構(gòu)的本質(zhì)與特征，暴露已經(jīng)長期累積的結(jié)構(gòu)失衡與體制缺陷問題，或是激化累積已久的矛盾，或激活蓄勢待發(fā)的潛力。

如果我們要找一個(gè)歷史案例作為解析新冠病毒大流行的最佳參照，那非“1918年大流感”莫屬。這場流感暴發(fā)于1918年1月，短短兩年內(nèi)在全球感染了近5億人，奪走了5000萬條性命，而當(dāng)時(shí)世界人口約為18億人。當(dāng)時(shí)美國人口約1.01億，其中至少有50萬人因此喪生，如果以這個(gè)死亡率套上今日的美國人口數(shù)，相當(dāng)于150萬人死亡。這場大流感是一場真正的全球范圍的大感染，它迅速擴(kuò)散到五大洲，波及地球上每一個(gè)角落。這也是一場暴發(fā)在全球化時(shí)代的病毒大流行：它暴發(fā)在第一次世界大戰(zhàn)期間，殖民、貿(mào)易、投資、移民、金融與電報(bào)已經(jīng)將世界緊密連接；現(xiàn)代國家官僚體系、跨國企業(yè)、國際金融、超級(jí)都會(huì)城市在20世紀(jì)初期也都初具規(guī)模。與當(dāng)前的新冠病毒大流行最大的不同之處在于，1918年大流感是暴發(fā)在一場空前的世界大戰(zhàn)末期，而新冠病毒則是暴發(fā)在西方國家所經(jīng)歷過最長的承平時(shí)期。

(1918年大流感時(shí)，報(bào)紙?zhí)栒偃藗兇骺谡?

這場空前慘烈的大流感并沒有對人類歷史發(fā)展軌道帶來永久性影響，“一戰(zhàn)”后列強(qiáng)對勢力范圍的爭奪并沒有因此而減緩，《凡爾賽和約》埋下的更大沖突隱患有增無減。大流感可能讓歐洲戰(zhàn)事提前幾個(gè)月結(jié)束，因?yàn)榻粦?zhàn)雙方的部隊(duì)都飽受病毒打擊而損失戰(zhàn)力與喪失斗志。但大流感不是左右“一戰(zhàn)”結(jié)局的關(guān)鍵，真正決定勝負(fù)的關(guān)鍵有二：一是1917年4月美國決定參戰(zhàn)；二是1917年俄國爆發(fā)的二月革命與十月革命?！耙粦?zhàn)”的過程與結(jié)局對人類歷史發(fā)展的影響極為深遠(yuǎn)，一直延續(xù)到今日；這場大戰(zhàn)孕育了主導(dǎo)20世紀(jì)世界政治經(jīng)濟(jì)秩序的兩極：美國的崛起以及俄國蘇維埃體制的誕生。

大流感對當(dāng)時(shí)西方國家的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)沖擊被大戰(zhàn)的巨大作用而掩蓋。大流感的第一波暴發(fā)在1918年春天，疫情消息的傳播被戰(zhàn)時(shí)新聞管制所壓制。大流感的第二波暴發(fā)在1918年秋天，疫情比第一波更為慘烈，但疫情造成的沖擊很快又被各國急于啟動(dòng)戰(zhàn)后重建，以及恢復(fù)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)作的強(qiáng)大需求所掩蓋。等到1920年冬天出現(xiàn)第三波暴發(fā)時(shí)，大流感已經(jīng)如強(qiáng)弩之末，疫情很快就消失得無影無蹤，然后從人們的記憶中淡出。

大流感比較明顯的作用集中在醫(yī)療與公共衛(wèi)生領(lǐng)域。這場災(zāi)難加深了西方社會(huì)對病毒引發(fā)的流行疾病具有強(qiáng)大摧毀力量的認(rèn)識(shí)，也讓歐美社會(huì)富裕階層意識(shí)到大流行疾病威脅的對象是不分階級(jí)與種族的，有效防疫必須動(dòng)員社會(huì)整體資源的投入。這場慘烈疫情激發(fā)了各國建立現(xiàn)代公共衛(wèi)生體制，并帶動(dòng)了各國醫(yī)療體制的改革，讓高度私有化的醫(yī)療體制走上社會(huì)化道路。

 

▍梳理新冠病毒大流行的歷史脈絡(luò)

 

從歷史對照的角度來看，盡管新冠病毒大流行最后導(dǎo)致的感染與死亡人數(shù)規(guī)模（無論是絕對數(shù)字或相對比例）會(huì)遠(yuǎn)小于1918年大流感，但當(dāng)前的全球疫情造成的短期社會(huì)經(jīng)濟(jì)沖擊肯定會(huì)超過一百年前的大流感。原因很簡單：首先，21世紀(jì)人類社會(huì)的人員流動(dòng)，無論在人數(shù)規(guī)模、空間距離、移動(dòng)頻率與速度，以及伴隨而來的頻繁人際交往與大型群聚活動(dòng)，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過20世紀(jì)初期。這不僅導(dǎo)致病毒可以在很短時(shí)間內(nèi)快速傳播與擴(kuò)散，也讓任何對人員移動(dòng)的嚴(yán)格管制措施帶來更大的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)窒息性打擊。

其次，在超級(jí)全球化時(shí)代發(fā)展出了高度細(xì)密的國際分工、高度精致的全球供應(yīng)鏈，以及極為頻繁的跨境金融交易與高度復(fù)雜的所有權(quán)結(jié)構(gòu)。世界各地群體的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、信息與金融聯(lián)結(jié)與相互依賴程度遠(yuǎn)高于一百年前，世界任何角落的社會(huì)運(yùn)作的短暫休克都會(huì)打亂距離遙遠(yuǎn)的廣大群體的正常生活。

第三，在新自由主義思維的驅(qū)動(dòng)下，21世紀(jì)西方發(fā)達(dá)國家的多數(shù)群體都是生存在安全系數(shù)最小化、資源分配短期邊際效益極大化（甚至寅吃卯糧）的情境里。這種走在懸崖邊緣的金融操作、生產(chǎn)分工、社會(huì)管理、雇傭模式或個(gè)人財(cái)務(wù)模式，會(huì)放大任何一場突發(fā)其來的災(zāi)難之沖擊級(jí)數(shù)。

第四，21世紀(jì)很多社會(huì)長期信奉的價(jià)值觀與世界觀，讓多數(shù)人很難承受自己關(guān)聯(lián)群體的生命被急劇摧殘。長期生活在承平時(shí)期的人們，深信科技的神奇力量，信賴政府的保護(hù)能力，他們無法置信一個(gè)原來講求寵物生命權(quán)的文明社會(huì)，居然必須在讓大批年長者死亡與讓經(jīng)濟(jì)大衰退之間進(jìn)行抉擇。西方發(fā)達(dá)國家的公民更是期待自己的政治體制與醫(yī)療體制應(yīng)對傳染病危機(jī)的能力要遠(yuǎn)超過發(fā)展中國家。自己國家居然成為全球疫情大暴發(fā)的新震中，這給予西方社會(huì)精英的體制優(yōu)越感與文化自信一次顛覆性打擊。

第五，這場新冠病毒大流行是在人類社會(huì)已經(jīng)面臨嚴(yán)峻的社會(huì)可持續(xù)性發(fā)展危機(jī)下暴發(fā)的。所有因?yàn)槭澜缛丝诒ㄅc嚴(yán)重社會(huì)不平等帶來的糧食、飲水、能源、就業(yè)、疾病、教育、治安等難題，還有生物多樣性消失、全球生態(tài)失衡與地球暖化帶來的生存威脅，不但不會(huì)因?yàn)檫@場疫情而減弱，反而會(huì)因此而加劇。

▍大封鎖后的全球化前景

 

很多分析家都指出，“后新冠病毒世界”帶來的最大改變將是全球化的全面逆轉(zhuǎn)，各種不利于全球化的因素都會(huì)因?yàn)檫@場疫情而變本加厲。逆全球化的趨勢在這場大感染暴發(fā)前就已經(jīng)逐一浮現(xiàn)，至少有四股力量在削弱全球化的前進(jìn)動(dòng)能，甚至加速全球化的裂解：

第一，全球化的社會(huì)支持基礎(chǔ)嚴(yán)重流失，新自由主義意識(shí)思維指導(dǎo)下的超級(jí)全球化讓國家失去經(jīng)濟(jì)主權(quán)，削弱政府的社會(huì)保障職能，并導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)與利益分配嚴(yán)重不均，大量中產(chǎn)階級(jí)與勞工長期陷入經(jīng)濟(jì)困頓，社會(huì)安全網(wǎng)減縮、貧富日趨兩極化，激進(jìn)右翼排外運(yùn)動(dòng)與激進(jìn)左翼反全球化政治勢力紛紛崛起。

第二，中美關(guān)系滑向“修昔底德”陷阱，美國對華鷹派占據(jù)政策主導(dǎo)地位，加速構(gòu)筑對中國的地緣政治圍堵，升高對中國的經(jīng)濟(jì)冷戰(zhàn)，并試圖硬生生地讓世界兩大經(jīng)濟(jì)體全面剝離。

第三，美國在特朗普主政下全面轉(zhuǎn)向激進(jìn)單邊主義，拋棄國際領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，擺脫所有國際規(guī)范與多邊體制的約束，對無法配合自己政治需要的多邊組織進(jìn)行抵制、打擊或干脆退出，導(dǎo)致戰(zhàn)后自由國際秩序搖搖欲墜，開放貿(mào)易體系瀕臨崩解。

第四，全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性失衡日趨嚴(yán)重，各主要經(jīng)濟(jì)體的債務(wù)結(jié)構(gòu)持續(xù)惡化、負(fù)債比例不斷創(chuàng)歷史新高，各國央行在全球金融危機(jī)后實(shí)行無上限的量化寬松政策只是勉強(qiáng)不讓資產(chǎn)泡沫危機(jī)全面爆發(fā)，全球金融體系系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)有增無減，美元的幣值信用問題愈來愈突出。

在新冠病毒大流行暴發(fā)前，這些裂解全球化的力量已經(jīng)開始發(fā)生相當(dāng)作用。世界貿(mào)易增長減速、跨國直接投資規(guī)?？s水，跨國金融機(jī)構(gòu)收縮全球業(yè)務(wù)，跨國企業(yè)面對中美科技戰(zhàn)與貿(mào)易戰(zhàn)的風(fēng)險(xiǎn)，被迫重新評估全球產(chǎn)業(yè)布局，以美國市場為導(dǎo)向的制造業(yè)基地有一部分移出中國轉(zhuǎn)進(jìn)東南亞、南亞與墨西哥，適合全面自動(dòng)化生產(chǎn)的也有少量遷回美國。

很多研究機(jī)構(gòu)對全球化前景提出悲觀預(yù)測，認(rèn)定新冠病毒大流行會(huì)助長上述這些裂解全球化的力量。有四個(gè)趨勢可能加速進(jìn)行：一是經(jīng)濟(jì)民族主義抬頭；二是中美戰(zhàn)略對抗加??；三是全球事務(wù)群龍無首，多邊協(xié)調(diào)與合作機(jī)制日益癱瘓；四是全球增長動(dòng)力熄火，債務(wù)危機(jī)加深，歐美經(jīng)濟(jì)滑向日本式零利率停滯陷阱。不過，我們也不宜過度膨脹這些悲觀的預(yù)測，因?yàn)榇罅餍胁≡诟鱾€(gè)領(lǐng)域造成的長期影響經(jīng)常是雙向的，而非單向。危機(jī)也經(jīng)常蘊(yùn)含激發(fā)新的思維與加速尋找替代機(jī)制的可能性。

這場全球大流行病也可能強(qiáng)化下列趨勢：一是強(qiáng)化各國社會(huì)精英更深刻地認(rèn)識(shí)到人類社會(huì)高度禍福相依的事實(shí)，沒有國家能選擇成為獨(dú)善其身的孤島；二是加速暴露民粹政治人物的短淺無能，美國政府在應(yīng)對疫情上荒腔走板的表現(xiàn)，以及疫情失控導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)重創(chuàng)，可能導(dǎo)致特朗普無法連任，特朗普政治路線被揚(yáng)棄；三是讓各國政治精英更深刻地認(rèn)識(shí)到，在全球化時(shí)代人類社會(huì)更需要建立全球或區(qū)域公共衛(wèi)生共同體，需要強(qiáng)化世衛(wèi)組織與其他多邊組織，沒有國家可以獨(dú)力應(yīng)付這場全球公共衛(wèi)生危機(jī)以及伴隨而來的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)；四是激發(fā)各種替代人員群聚與跨境移動(dòng)，依托云端與虛擬世界的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與藝文活動(dòng)的大量涌現(xiàn)，加速5G+物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與智能管理的創(chuàng)新與發(fā)展，引爆全球范圍5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求。有效追蹤與控制病毒擴(kuò)散的社會(huì)治理創(chuàng)新模式也會(huì)加速推廣。目前在中國普遍實(shí)行的手機(jī)健康碼憑證，將來可能是國際通行的人員跨境移動(dòng)數(shù)字健康管理制度。

 

▍逆全球化的制約因素

 

進(jìn)一步而言，目前浮現(xiàn)的各種悲觀預(yù)測有一些明顯的盲點(diǎn)：第一，不宜高估了國家退出全球化與區(qū)域整合這個(gè)選項(xiàng)的可行性；第二，在與中國徹底經(jīng)濟(jì)剝離這個(gè)議題上美國社會(huì)精英并未形成牢固的共識(shí)；第三，全球多邊體制的韌性經(jīng)得起美國缺席或抵制的考驗(yàn)，絕大多數(shù)國家都有支撐全球多邊體制的強(qiáng)烈意愿，中國與新興經(jīng)濟(jì)體也愿意承擔(dān)更多責(zé)任；第四，全球化仍擁有廣大社會(huì)支持基礎(chǔ)，新自由主義指導(dǎo)下的全球化模式早已面臨困境，但以中國為首的新興市場國家正在為全球化發(fā)掘新的動(dòng)力與開辟新的路徑。

首先，經(jīng)濟(jì)民族主義的情緒必須面對客觀現(xiàn)實(shí)。絕大多數(shù)政府很快就會(huì)發(fā)現(xiàn)自己國家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)常態(tài)運(yùn)作根本脫離不了過去70年形成的全球相互依存結(jié)構(gòu)，閉關(guān)自守與尋求經(jīng)濟(jì)上自給自足會(huì)動(dòng)搖自己社會(huì)的生存發(fā)展條件。歐洲國家不可能選擇去全球化，新興經(jīng)濟(jì)體對全球化帶來的機(jī)遇仍有很高的期待。美國雖然在能源與糧食上可以自足，但除非愿意犧牲生活水平與不再獨(dú)享國際儲(chǔ)備貨幣的特權(quán)，否則去全球化也不是現(xiàn)實(shí)選項(xiàng)。在疫情消退后，拿回經(jīng)濟(jì)主權(quán)的主張只有在醫(yī)療資源生產(chǎn)領(lǐng)域容易形成社會(huì)共識(shí)。

不過，畢竟只有少數(shù)富裕國家有能力儲(chǔ)備大批的閑置醫(yī)療資源，也只有屈指可數(shù)的國家有能力全方位生產(chǎn)醫(yī)療產(chǎn)品。任何一個(gè)國家的生產(chǎn)能力與應(yīng)急儲(chǔ)備還是有其極限，要有效應(yīng)對像新冠病毒這樣急速暴發(fā)的大流行病，一定需要在全球范圍建立一套應(yīng)急資源互助機(jī)制，以及醫(yī)療物資緊急生產(chǎn)動(dòng)員與跨國調(diào)配機(jī)制。中小型國家及落后國家更需要這個(gè)互助機(jī)制，大國必須通過這套機(jī)制集體履行對小國的救援職責(zé)，否則自身也難逃池魚之殃。長遠(yuǎn)來看，建立一套完整的健康與公共衛(wèi)生全球互助機(jī)制，勢在必行。

其次，跨國企業(yè)全面收縮全球供應(yīng)鏈也會(huì)有其限度。的確，這場疫情沖擊凸顯了跨國產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈缺乏因應(yīng)突發(fā)災(zāi)變的韌性，需重新考慮降低遠(yuǎn)距離供應(yīng)鏈的斷鏈風(fēng)險(xiǎn)，主要工業(yè)大國也會(huì)順勢引導(dǎo)企業(yè)重新布局，從跨地域的水平分工轉(zhuǎn)向區(qū)域垂直整合。有些研究機(jī)構(gòu)因而預(yù)測，全球產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈可能重新組合為三大垂直整合體系：以美洲市場為腹地圍繞美國為核心的供應(yīng)體系，以歐洲市場為腹地圍繞德國為核心的體系，以亞洲市場為腹地并以中日韓為核心的體系。

不過，這些預(yù)測可能隨著疫情發(fā)展而持續(xù)修正。在疫情第一波暴發(fā)的高峰期，武漢的封城與中國的大范圍停工，激發(fā)了全球供應(yīng)鏈將加速撤離中國的想象，不少印度觀察家還樂觀地預(yù)期可以乘機(jī)接收許多遷出中國的制造業(yè)活動(dòng)。但當(dāng)3月份歐洲與北美成為疫情第二波暴發(fā)的重災(zāi)區(qū)、4月份第三波疫情開始在土耳其、印度、巴西、印度尼西亞等地迅速增溫，地球上幾乎找不到“凈土”。底特律的汽車大廠無論是從廣州采購零部件或是從鄰近的墨西哥，都無法躲過大流行病帶來的斷鏈風(fēng)險(xiǎn)。所以，在疫情消退后全球供應(yīng)鏈布局的大轉(zhuǎn)移未必會(huì)發(fā)生，因?yàn)榇笠?guī)模轉(zhuǎn)移需要新的投資，跨國企業(yè)在因應(yīng)經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)對大筆資本支出會(huì)更保守。更何況，中國政府展示出它有能力在短時(shí)間內(nèi)有效壓制疫情，以及能在相當(dāng)短時(shí)間內(nèi)有序復(fù)工，如果新冠病毒將來還會(huì)反復(fù)暴發(fā)，就降低供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)而言，中國反而有比較優(yōu)勢。未來跨國企業(yè)會(huì)試圖分散供應(yīng)鏈的風(fēng)險(xiǎn)，避免集中于單一國家，但是最具競爭力以及供應(yīng)體系最完整的中國，仍將在全球占最大分量。

第三，美國反華鷹派所鼓吹的全面發(fā)起對中國的經(jīng)濟(jì)冷戰(zhàn)，讓中美經(jīng)濟(jì)徹底剝離，本來就是損人不利己的選項(xiàng)，所以很難貫徹到底。盡管鷹派想借助疫情失控引發(fā)的美國民眾不滿與挫折，加速推進(jìn)中美經(jīng)濟(jì)剝離，鼓吹制造業(yè)回流美國。但要落實(shí)起來非常困難。美國產(chǎn)業(yè)空洞化已久，許多關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈早已消失，專門技術(shù)工人很難找。如果強(qiáng)迫美國企業(yè)把生產(chǎn)線遷回國，他們不但會(huì)失去中國市場，也會(huì)失去海外市場，還需要關(guān)稅保護(hù)或美元貶值才能競爭。美國消費(fèi)者的購買力也將下降，通貨膨脹必然升溫。對一個(gè)負(fù)債總額早已瀕臨爆表危機(jī)的經(jīng)濟(jì)體而言，通貨膨脹導(dǎo)致利率上升將帶來災(zāi)難性后果。

少數(shù)更激進(jìn)的對華鷹派甚至主張全面發(fā)起金融戰(zhàn)，把中國逐出全球美元支付系統(tǒng)。與上述極端主張一樣瘋狂的是，少數(shù)美國政客最近鼓吹向中國聲討天價(jià)賠償，以彌補(bǔ)新冠病毒大流行造成的生命與財(cái)產(chǎn)損失。無論美國政府以任何理由凍結(jié)中國政府與企業(yè)在美國的資產(chǎn)，或是切斷與中國的金融往來，就是準(zhǔn)戰(zhàn)爭行為，形同發(fā)動(dòng)一場相互毀滅的金融核戰(zhàn)，這樣也會(huì)自毀美元霸權(quán)的長城。此舉只會(huì)逼使中國壯士斷腕，寧可犧牲巨大經(jīng)濟(jì)利益與承受金融震蕩，也要用盡洪荒之力建立人民幣貨幣圈與貿(mào)易圈。一旦美國出此下策，只會(huì)迫使中國全力推動(dòng)本幣貿(mào)易結(jié)算，加速推廣人民幣數(shù)字貨幣，擴(kuò)大與各國雙邊換匯規(guī)模，人民銀行也將不再以美元外匯儲(chǔ)備作為貨幣發(fā)行準(zhǔn)備。當(dāng)美國也必須用人民幣才能購買中國制造產(chǎn)品時(shí)，美國就很難繼續(xù)靠長期維持巨額貿(mào)易順差來彌補(bǔ)國內(nèi)消費(fèi)透支與儲(chǔ)蓄不足。當(dāng)中國不再扮演支撐美元霸權(quán)地位的重要支柱角色，必然動(dòng)搖全球財(cái)富擁有者以美元資產(chǎn)作為價(jià)值儲(chǔ)存工具之信心，美元霸權(quán)的終結(jié)將加速到來。也正因?yàn)槿绱耍A爾街金融資本一定會(huì)全力阻擋這樣的災(zāi)難發(fā)生。

眼下對于全球多邊體制式微的悲觀預(yù)期，都假定美國的領(lǐng)導(dǎo)角色是支撐當(dāng)前全球多邊體制不可或缺的關(guān)鍵，沒有其他大國或多國集團(tuán)可以替代這根支柱，這個(gè)假設(shè)未必符合實(shí)際。在過去三年里，所有國家都對特朗普主政下的美國沒有任何期待，各國都在設(shè)法如何在美國退出或甚至阻撓的情況下繼續(xù)讓巴黎協(xié)定、伊朗核協(xié)議、世貿(mào)組織、聯(lián)合國教科文組織等持續(xù)運(yùn)作。在4月15日特朗普公開批評WHO并宣布暫停撥付資助經(jīng)費(fèi)后，在隨后舉行的G7首腦視訊峰會(huì)上特朗普完全孤立無援，所有六國領(lǐng)袖都表達(dá)對世衛(wèi)組織的堅(jiān)定支持。

 

▍南南合作：美式全球化退潮后的新動(dòng)向

 

在新冠病毒大流行暴發(fā)前，美國主導(dǎo)的全球化模式已經(jīng)陷入困境。過去幾年，全球化路徑與游戲規(guī)則必須修正的呼聲此起彼伏，即使在意識(shí)形態(tài)極度保守的美國，民主黨候選人桑德斯所鼓吹的社會(huì)民主主義路線也得到新千禧年世代高度的支持。愈來愈多的社會(huì)有識(shí)之士認(rèn)識(shí)到，要重建全球化的社會(huì)支持基礎(chǔ)，就必須讓全球化服膺于包容性增長的目標(biāo)，配合社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需求，不能讓全球化獨(dú)惠跨國企業(yè)、金融資本或壟斷數(shù)字平臺(tái)的科技巨獸。展望未來這個(gè)改革方向，將因?yàn)檫@場大流行病而得到更強(qiáng)的推動(dòng)力量。

中國的“一帶一路”倡議本來就是對應(yīng)逆全球化挑戰(zhàn)的有效策略。這個(gè)策略有四個(gè)重要的抓手：第一，中國提供更多補(bǔ)充性與替代性國際公共服務(wù)產(chǎn)品，包括提供跨國信息、商務(wù)與金融基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)建多邊開發(fā)融資機(jī)構(gòu)，以及在綠色農(nóng)業(yè)、新能源、醫(yī)療衛(wèi)生、智能化治理等領(lǐng)域的知識(shí)分享、技術(shù)支持與人才培育；第二，是通過政府主導(dǎo)的“區(qū)域+1”政策協(xié)商平臺(tái)、官方投資基金的杠桿、指標(biāo)性開發(fā)項(xiàng)目，教育與文化交流計(jì)劃等機(jī)制深化南南合作；第三，協(xié)助發(fā)展中國家加速打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)與網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，讓個(gè)體、微型企業(yè)、中小企業(yè)、社會(huì)企業(yè)等都有機(jī)會(huì)直接參與全球經(jīng)濟(jì)分工；第四，建設(shè)跨區(qū)域運(yùn)輸、通信、能源、信息與支付系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通。這四個(gè)抓手可以幫助許多發(fā)展中國家激發(fā)潛在的經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力，讓經(jīng)濟(jì)融合覆蓋更多的潛在收益群體。上述經(jīng)濟(jì)融合新路徑可為全球化注入新的動(dòng)力，也有助于世界經(jīng)濟(jì)走出新冠疫情導(dǎo)致的嚴(yán)重衰退。

(南南合作為增長動(dòng)力的新型全球化蓄勢待發(fā))

“一帶一路”倡議下啟動(dòng)的許多合作項(xiàng)目當(dāng)然不免因?yàn)橐咔闆_擊而延遲，有些項(xiàng)目融資安排可能需要進(jìn)行務(wù)實(shí)調(diào)整，但整體而言，中國引領(lǐng)的深化南南經(jīng)濟(jì)合作在疫情消退后的復(fù)原動(dòng)力將超過發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇速度，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)互補(bǔ)優(yōu)勢不變，經(jīng)濟(jì)增長潛力不變，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的巨大賦能能量不變。

不過，在新冠病毒疫情消退后，中國開辟區(qū)域融合新路徑的積極作為，以及中國作為廣受發(fā)展中國家歡迎的新型國際公共服務(wù)產(chǎn)品提供者，必然會(huì)遭遇來自西方國家更險(xiǎn)惡的阻力與更惡毒的攻擊。在新冠病毒危機(jī)暴發(fā)前，西方政客與媒體已經(jīng)對“一帶一路”倡議與中國發(fā)展模式進(jìn)行各種妖魔化的指控，并不斷拋出“銳實(shí)力”“債務(wù)陷阱”“數(shù)字極權(quán)主義”等誣蔑性概念。這場新冠病毒危機(jī)對西方國家政治與知識(shí)精英的優(yōu)越感與自信心打擊太大，中國治理模式展現(xiàn)出來的相對優(yōu)勢給他們帶來前所未有的焦慮與挫折。以美國為首的西方國家政客與媒體必然掀起新一輪對中國的詆毀與攻訐，西方媒體與智庫也會(huì)炒作全球化“去中國化”的議題，對于中國的海外合作項(xiàng)目以及中國企業(yè)走出去，各種妖魔化的指控必然變本加厲。但是，他們無法阻擋中國引領(lǐng)的全球化新路徑。這些新路徑，并不依靠美國或西方主導(dǎo)的多邊機(jī)構(gòu)或區(qū)域貿(mào)易協(xié)議，也不必?fù)?dān)心美國利用科技與網(wǎng)絡(luò)封鎖來阻擾，因?yàn)樵谒嘘P(guān)鍵領(lǐng)域中國都可以提供功能相當(dāng)?shù)钠叫邢到y(tǒng)。但要提防美國在“一帶一路”沿線國家以及非洲大陸制造動(dòng)亂與內(nèi)戰(zhàn)。

深化南南合作的勢頭并未被病毒疫情打亂。根據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2020年第一季雖然中國進(jìn)出口總額下降，對歐盟與美國的進(jìn)出口下降幅度最為明顯，但對“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口仍增長3.2%，對東盟的進(jìn)出口增長6.1%，而且東盟第一次超過歐盟成為中國第一大貿(mào)易伙伴，美國已經(jīng)退居第三。此外，2020年第一季中歐班列共開行了1941列，同比增長15%，有力地保障了疫情時(shí)期“一帶一路”沿線國家的進(jìn)出口貿(mào)易。4月下旬巴基斯坦政府宣布中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)全面復(fù)工，重大建設(shè)項(xiàng)目仍將如期完工。

從歷史長河的視角來看，進(jìn)入新世紀(jì)以來全球秩序進(jìn)入劇烈重組階段，過去認(rèn)為牢不可破的結(jié)構(gòu)開始全面松動(dòng)，過去認(rèn)為無可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流出現(xiàn)明顯反轉(zhuǎn)，所謂“百年不遇的大變局”之輪廓日益清晰，有四重歷史趨勢同步出現(xiàn)轉(zhuǎn)折：第一，在冷戰(zhàn)結(jié)束后到達(dá)頂峰的單極霸權(quán)體系開始式微，美國的權(quán)力基礎(chǔ)全面動(dòng)搖、在各領(lǐng)域的支配能力下降，國際領(lǐng)導(dǎo)威信大幅衰落。第二，曾經(jīng)被譽(yù)為人類政治文明演進(jìn)終點(diǎn)的自由民主體制走下神壇，西方政治體制治理失靈問題嚴(yán)峻，合法性基礎(chǔ)動(dòng)搖，歷史回歸政治文明多元并舉的常態(tài)。第三，自從2008年全球金融危機(jī)暴發(fā)以來，以新自由主義為指導(dǎo)原則的“超級(jí)全球化”失去動(dòng)力，全球社會(huì)裂解與再融合力量交替涌現(xiàn)。更能滿足包容性增長需求的，并以南南合作為增長動(dòng)力的新型全球化模式蓄勢待發(fā)。第四，西方中心世界秩序開始式微，以中國為首的非西方世界全面崛起，世界經(jīng)濟(jì)重心快速移向亞洲，新興經(jīng)濟(jì)體開始全面參與國際社會(huì)規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)制定。上述四重歷史趨勢的前進(jìn)方向，不但沒有因?yàn)樾鹿诓《敬罅餍械谋┌l(fā)而改變，反而會(huì)因?yàn)檫@場大疫而加快步伐。

這場百年不遇的大流行病更彰顯人類命運(yùn)共同體的倡議是符合時(shí)代潮流的。新冠病毒大流行帶給世人真正的教訓(xùn)，并非全球化帶來的衛(wèi)生、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)方面的風(fēng)險(xiǎn)，而是當(dāng)前全球治理機(jī)制與共同體意識(shí)嚴(yán)重落后于經(jīng)濟(jì)全球化。真正的解藥不是讓經(jīng)濟(jì)全球化逆轉(zhuǎn)，而是讓全球健康與公共衛(wèi)生互助機(jī)制趕快跟上，深刻體認(rèn)全人類命運(yùn)的禍福相依，克服狹隘的，但求自保的國家本位思維。中國可以先在亞洲建構(gòu)公共衛(wèi)生共同體以及更緊密的經(jīng)濟(jì)共同體，然后審時(shí)度勢，既要做好應(yīng)付最壞可能性的打算，也要把握好參與全球秩序改造的歷史機(jī)遇。

本文原載《文化縱橫》2020年第3期(6月刊)，原題為《全球化為什么不可逆——探索新冠病毒危機(jī)后的世界》，內(nèi)容有所編刪，圖片來源于網(wǎng)絡(luò)，如有侵權(quán)，敬請聯(lián)系刪除。歡迎個(gè)人分享，媒體轉(zhuǎn)載請聯(lián)系版權(quán)方。