全美最具影響力的外交問(wèn)題智庫(kù)——美國(guó)對(duì)外關(guān)系委員會(huì)主席理查德·哈斯對(duì)于美國(guó)未來(lái)在亞太和中東地區(qū)的政策在《外交事務(wù)》上撰文。哈斯首先分析了美國(guó)自小布什政府以來(lái)，其“大中東”的戰(zhàn)略思路在阿富汗、伊拉克、伊朗等問(wèn)題上的得失，尤其是當(dāng)時(shí)的美國(guó)政府，在可以有更多選擇的政治、外交情勢(shì)下，仍然決定通過(guò)訴諸戰(zhàn)爭(zhēng)來(lái)解決問(wèn)題。冷戰(zhàn)之后，美國(guó)在中東地區(qū)樹立起來(lái)的強(qiáng)勢(shì)和影響力，并沒(méi)有使得美國(guó)成為區(qū)域問(wèn)題的主導(dǎo)者，相反，美國(guó)越來(lái)越像是尼克松口中的那個(gè)“可悲的、無(wú)助的巨人”。

隨著后金融危機(jī)時(shí)代，美國(guó)在世界范圍內(nèi)影響力的減弱，奧巴馬政府提出了“戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移”和“重新平衡”兩大外交政策的調(diào)整，將重點(diǎn)逐漸放在有著更多新興經(jīng)濟(jì)體的亞洲，并且減少了對(duì)以色列的一貫支持，在埃及問(wèn)題上的表現(xiàn)也變得更為靈活和曖昧。這種外交戰(zhàn)略上的變化，主要試圖解決美國(guó)多年來(lái)在外交上的一個(gè)頗為諷刺的困局，即：華盛頓在中東投入了大量的時(shí)間、精力、資金和軍事力量，但中東的戰(zhàn)略地位對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)已經(jīng)并不是那么重要了；而相反，在需要投入更多精力的東亞地區(qū)，華盛頓所給予的關(guān)注和合作卻嚴(yán)重不足。奧巴馬的兩大外交政策調(diào)整，正是認(rèn)清了這個(gè)局勢(shì)后而做出的。

從另一方面講，美國(guó)在中東的影響力也持續(xù)減弱，隨著海灣地區(qū)的局勢(shì)越來(lái)越不穩(wěn)定，安全問(wèn)題日益惡化，伊朗核危機(jī)、敘利亞內(nèi)戰(zhàn)、埃及民主化運(yùn)動(dòng)和沙特經(jīng)濟(jì)危機(jī)等狀況，都使得美國(guó)在中東地區(qū)步履艱難。美國(guó)在中東的政治、外交舞臺(tái)上，已經(jīng)不再是具有決定性的超級(jí)強(qiáng)力的國(guó)家；相反，海灣地區(qū)的多方勢(shì)力更加平衡，也更加多元。這些都使得美國(guó)在確保在中東地區(qū)的四個(gè)核心利益的前提下，決定要以一種更為友好，更為合作的態(tài)度去處理海灣問(wèn)題。而這四個(gè)核心利益則是美國(guó)在中東的外交底線：以色列的安全，仍將繼續(xù)的地區(qū)反恐，對(duì)伊朗的防核擴(kuò)散外交以及地區(qū)能源的穩(wěn)定供給。只要保證了這四項(xiàng)核心利益，美國(guó)就沒(méi)有必要再在中東事務(wù)上咄咄逼人、寸土必爭(zhēng)。

“大中東”區(qū)域政策在極大程度上，使得美國(guó)的對(duì)外政策在中東問(wèn)題上分心過(guò)多，也扭曲了華盛頓的許多外交意圖。奧巴馬的“戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移”就是力圖讓美國(guó)的外交重心，回歸到一個(gè)世界性的框架中來(lái)，而非過(guò)分側(cè)重于某一地區(qū)。同時(shí)他又提出“重新平衡”的思想，也是希冀可以用一種更為務(wù)實(shí)和理性的思路，為美國(guó)在未來(lái)十年的發(fā)展，爭(zhēng)取更多的利益和支持。

哈斯認(rèn)為，面對(duì)亞洲諸國(guó)，美國(guó)應(yīng)該成為一個(gè)態(tài)度更加積極主動(dòng)的合作伙伴，使自己變成一個(gè)可資依靠，但又不可或缺的朋友。而這其中最為核心的要點(diǎn)就是：將中國(guó)的利益與美國(guó)綁定，增強(qiáng)互相依存度，從而提高美國(guó)在東亞乃至整個(gè)亞洲的存在感。 ? （文/劉松弢）