區(qū)域一體化作為一種理念或許早已成亞洲共識(shí),但目前亞洲地區(qū)主義呈現(xiàn)出何種復(fù)雜的面貌,未來(lái)需要一個(gè)怎樣的亞洲地區(qū)主義,尤其是在更為敏感的東亞地區(qū)由哪些力量來(lái)推動(dòng)地區(qū)一體化的進(jìn)程,諸如此類(lèi)的問(wèn)題迄今并未獲得明確的答案?,F(xiàn)供職于美國(guó)拉法耶特學(xué)院的韓裔學(xué)者樸瑞賢(Seo-Hyun Park)、曹日賢(Il Hyun Cho)在2014年6月出版的《國(guó)際研究評(píng)論》(Review of International Studies)雜志上,共同撰文對(duì)此狀況做出了獨(dú)特分析。
亞洲金融危機(jī)之后,東亞地區(qū)主義以東盟10+3、清邁協(xié)議為標(biāo)志走向高峰,突顯出此類(lèi)國(guó)家關(guān)系具有強(qiáng)烈的經(jīng)濟(jì)協(xié)作屬性。故而有觀點(diǎn)認(rèn)為,東亞各國(guó)似乎缺乏更廣泛的利益融貫基礎(chǔ),所以總是體現(xiàn)為一種危機(jī)驅(qū)動(dòng)式、問(wèn)題解決式的功能性聯(lián)合,且因其高揚(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而必然受到國(guó)內(nèi)外利益團(tuán)體的重大影響。根據(jù)這一邏輯,就當(dāng)前東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r而言,日韓兩國(guó)必須考慮國(guó)內(nèi)主流經(jīng)濟(jì)團(tuán)體對(duì)中國(guó)的親和姿態(tài),從而在區(qū)域事務(wù)中體現(xiàn)出更為全面、廣泛的協(xié)作關(guān)系。但現(xiàn)實(shí)情況明顯并不符合這一預(yù)期。2013年5月,安倍晉三提出所謂“亞洲民主之弧”,試圖聯(lián)合印度、澳大利亞等國(guó)在亞太地區(qū)對(duì)中國(guó)形成遏制,此舉不但不以經(jīng)濟(jì)利益為目標(biāo),反而造成了日本經(jīng)濟(jì)團(tuán)體聯(lián)合會(huì)的深度憂慮。由此可見(jiàn),經(jīng)濟(jì)只是被當(dāng)作一項(xiàng)必要不充分條件。事實(shí)上,東亞各國(guó)政府及其領(lǐng)導(dǎo)人更加關(guān)注地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)權(quán),在地區(qū)主義的模式選擇上更加自覺(jué)、自主,同時(shí)也更加著意于本國(guó)在地區(qū)乃至全球的獨(dú)立政治地位。例如,韓國(guó)前總統(tǒng)盧武鉉主張將地區(qū)主義限制在東北亞范圍內(nèi),盡管以該地區(qū)共同繁榮為出發(fā)點(diǎn),但最終目的是要跳出美國(guó)的“中心輻射”戰(zhàn)略框架、重塑韓國(guó)在政治與安全問(wèn)題上的核心角色。舉凡種種,要津所指乃是執(zhí)政者的國(guó)內(nèi)政治合法性。
通過(guò)對(duì)一系列事件的分析,作者認(rèn)為:日韓兩國(guó)在東亞地區(qū)主義上體現(xiàn)出的多樣性顯示出其對(duì)地區(qū)事務(wù)的參與,一方面滿懷對(duì)大國(guó)“影響的焦慮”,一方面受到國(guó)內(nèi)合法性政治的強(qiáng)烈影響。隨著國(guó)內(nèi)政治環(huán)境的變化,日韓政府會(huì)在不同時(shí)期追求不同類(lèi)型的地區(qū)主義。大體來(lái)說(shuō),根據(jù)與中美兩國(guó)的關(guān)系近疏,可分為所謂“亞洲主義”與“亞太主義”兩大模式。當(dāng)區(qū)域事務(wù)的國(guó)內(nèi)政治化程度較低時(shí),二者具體體現(xiàn)為泛亞洲主義(如小淵惠三)與開(kāi)放的地區(qū)主義(如小泉純一郎、李明博),否則便體現(xiàn)為排他的東亞地區(qū)主義(如鳩山由紀(jì)夫、盧武鉉)與特別地區(qū)主義(如麻生太郎、安倍晉三);具體而言,時(shí)而將地區(qū)主義視為通往自主權(quán)、降低對(duì)外依賴程度的一座橋梁,并將自主權(quán)解釋為多樣化、多層面、多梯次的外交能力;時(shí)而又強(qiáng)調(diào)在遵循全球標(biāo)準(zhǔn)或普世價(jià)值的基礎(chǔ)上深度參與地區(qū)事務(wù);有人提出“亞洲是亞洲人的亞洲”;也有人期待一個(gè)以美國(guó)為主導(dǎo)的、更具包容性的區(qū)域架構(gòu)。
分析表明,東亞地區(qū)主義的多樣化局面意味著傳統(tǒng)的“中心輻射”和開(kāi)放的地區(qū)主義都已受到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。美國(guó)除非主動(dòng)迎合亞洲的多邊趨勢(shì),否則要想維護(hù)利益必須追加巨額成本。中國(guó)積極構(gòu)建一種新型開(kāi)放性地區(qū)主義,但這一倡議也無(wú)法擱置日韓的回應(yīng)。美中兩國(guó)因而需要更加關(guān)注日韓用以驅(qū)動(dòng)區(qū)域主義主張的自主權(quán)問(wèn)題;僅僅將這一訴求視為無(wú)謂的挑戰(zhàn)是短視的,也可能會(huì)適得其反。當(dāng)然,日韓兩國(guó)這種內(nèi)部建構(gòu)的、以自主權(quán)為中心的地區(qū)主義顯然會(huì)對(duì)東亞一體化產(chǎn)生不利影響。如果不能有效地對(duì)內(nèi)部政治動(dòng)態(tài)加以控制,兩國(guó)在區(qū)域協(xié)同進(jìn)程中所能發(fā)揮的作用就是非常有限的。? (文/木懷琴)