地緣政治一直是政治學(xué)領(lǐng)域的重要概念，也是理解現(xiàn)實(shí)世界政治秩序的視角之一。新世紀(jì)以來，面對(duì)世界政治日益多極化的發(fā)展態(tài)勢(shì)，在冷戰(zhàn)時(shí)期完善起來的西方地緣政治理論能否解釋這一新秩序？既有理論面對(duì)現(xiàn)實(shí)世界的變化又應(yīng)該進(jìn)行怎樣的修正？最近，瑞典學(xué)者安德列斯·皮蒂利亞諾（Andrés Puntigliano）發(fā)表了題為《二十一世紀(jì)的地緣政治：洲際國家時(shí)代的整合與發(fā)展》的文章，試圖根據(jù)世界政治的新變化，重建地緣政治學(xué)的理論視角。

冷戰(zhàn)時(shí)期，美蘇兩個(gè)超級(jí)大國成為世界政治的主宰，兩國之間的對(duì)抗為地緣政治學(xué)理論的發(fā)展提供了經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)。時(shí)至今日，這樣的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)已經(jīng)不復(fù)存在。特別是進(jìn)入新世紀(jì)以后，多極化趨勢(shì)愈發(fā)顯著，國際經(jīng)濟(jì)政治的一體化程度不斷加深，新的世界政治秩序正在形成。然而，地緣政治學(xué)卻沒有很好地跟上現(xiàn)實(shí)世界的變化，當(dāng)今主流的理論仍然以討論國家沖突與大國權(quán)力為主。

皮蒂利亞諾認(rèn)為，即使在當(dāng)代，地緣政治仍然在國際關(guān)系中占有非常重要的地位，但是主流理論無法對(duì)當(dāng)代世界政治做出完全的解釋。盡管國家之間的沖突依然存在，但戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)不再是一個(gè)優(yōu)先選項(xiàng)，大部分國家在地緣政治中從一個(gè)消極的防御者轉(zhuǎn)變成積極的建構(gòu)者。

傳統(tǒng)的地緣政治學(xué)過于關(guān)注大國，事實(shí)上，如今小國可以采用合縱連橫的方式，積極參與地緣政治構(gòu)建的角色。對(duì)于這些邊緣國家來說，傳統(tǒng)理論只是將其視為大國的附屬而存在，而如今越來越多的小國不再拘泥于冷戰(zhàn)時(shí)期的附屬地位，轉(zhuǎn)而尋求更自治的政治地位。它們既不希望從全球經(jīng)濟(jì)中退出，又要求在地方性與全球性的事務(wù)中發(fā)出自己的聲音。

比較典型的例子是東南亞國家聯(lián)盟，表明東南亞小國試圖通過政治合作，在世界舞臺(tái)上扮演更大角色。事實(shí)證明，這樣小國間的整合在一定程度上獲得了之前各國不可能具備的影響力，進(jìn)而在國際關(guān)系之中與大國進(jìn)行相對(duì)平等的對(duì)話。

同樣重要的是，區(qū)域間的合作并不限制在小國之間，即使是大國也開始通過締結(jié)洲內(nèi)或洲際的協(xié)議，弱化民族國家的封閉邊界，在政策上促進(jìn)更大范圍內(nèi)區(qū)域力量的整合，從而積極應(yīng)對(duì)世界多極化帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。皮蒂利亞諾認(rèn)為從地緣政治的視角出發(fā)，全球競(jìng)爭(zhēng)以及經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)的程度正在加深，除非大國將傳統(tǒng)上被視為邊界之外的領(lǐng)土，轉(zhuǎn)換為區(qū)域性競(jìng)爭(zhēng)的前沿地帶，否則很難持續(xù)性地獲得世界范圍內(nèi)的影響力。因此，地緣政治學(xué)雖然還要聚焦于人口與領(lǐng)土面積等問題，但對(duì)這些問題的考量，需要突破單個(gè)國家的傳統(tǒng)框架，將整合后的區(qū)域空間視為一個(gè)基本單元。

這種對(duì)領(lǐng)土或空間思維的轉(zhuǎn)變只是學(xué)科轉(zhuǎn)型的一個(gè)側(cè)面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是需要重點(diǎn)關(guān)注的問題。冷戰(zhàn)過后，幾乎所有國家都將經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為國內(nèi)與國際政治的優(yōu)先議題，因此新世紀(jì)的地緣政治學(xué)就應(yīng)當(dāng)摒棄之前對(duì)大國沖突或文明沖突的基本預(yù)設(shè)，這并不是說沖突不復(fù)存在，而是需要透過區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合的視角來看待潛在的沖突。資本全球化與技術(shù)進(jìn)步并沒有消滅領(lǐng)土或空間的重要性，反而在一定程度上強(qiáng)化了經(jīng)濟(jì)空間的世界地位。在新的世界秩序中，發(fā)展、區(qū)域整合與地緣政治是手挽手向前邁進(jìn)的。國家更為主動(dòng)地建構(gòu)自治空間，并且謀求經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，這就需要將政策延伸到更大的領(lǐng)土空間內(nèi)，打造一種洲際范圍的國家力量。（文/金韜）

Andrés Rivarola Puntigliano, “21st century geopolitics: integration and development in the age of ‘continental states’”, Territory, Politics, Governance, vol.5（2017）.