本文詳述了中國(guó)政府官員培訓(xùn)體系的重組。作者認(rèn)為中共努力想以制度方式適應(yīng)快速變動(dòng)的環(huán)境，文章著重分析了其改革措施，提供了三個(gè)主要的研究發(fā)現(xiàn)：首先，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)體系是在中組部的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行重建的，更看重“改革和創(chuàng)新精神”，這尤其體現(xiàn)在浦東、井岡山和延安三所干部學(xué)院的創(chuàng)建中；其次，雖然中國(guó)的政治精英們明顯相較以往更為重視領(lǐng)導(dǎo)能力的創(chuàng)新，但作為平衡，他們同時(shí)也對(duì)守衛(wèi)中共的執(zhí)政地位投入了足夠的人力物力；第三，雖然中央黨校繼續(xù)自命為干部培訓(xùn)方面的核心機(jī)構(gòu)，但中共領(lǐng)導(dǎo)層事實(shí)上已通過在中組部領(lǐng)導(dǎo)下建立新的組織使干部培訓(xùn)的途徑多樣化了。政府官員培訓(xùn)體系改革背后的指導(dǎo)邏輯在于促進(jìn)干部培訓(xùn)和研究方面能有足夠的創(chuàng)新，以使中共能夠在市場(chǎng)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)全球化的背景下應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的治理挑戰(zhàn)，與此同時(shí)，適時(shí)推出制度性措施幫助維護(hù)黨的統(tǒng)治。這種國(guó)家干部培訓(xùn)體系雙重調(diào)整的預(yù)期效果同時(shí)兼具創(chuàng)新和守成兩種特征。

傳統(tǒng)上，中共把黨建視為學(xué)習(xí)黨的歷史任務(wù)和為完成這種歷史任務(wù)所建立的理論和綱領(lǐng)。1997~1998年亞洲金融危機(jī)所帶來的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，使中共面臨深化市場(chǎng)改革及國(guó)際經(jīng)濟(jì)自由化的潛在缺陷等挑戰(zhàn)。為了因應(yīng)這類挑戰(zhàn)，自第三代領(lǐng)導(dǎo)人執(zhí)政后期，黨開始對(duì)黨建工作賦予更大的重要性。黨的精英在2000年初的時(shí)候也開始接受全球化時(shí)代的管理信條：“要么創(chuàng)新，要么消亡?！钡谒拇I(lǐng)導(dǎo)人上臺(tái)后，由于擔(dān)任過將近十年之久的中央黨校校長(zhǎng)，相較前任，亦更為注重干部培訓(xùn)和干部體制的現(xiàn)代化。

在這種情勢(shì)下，中共于2005年時(shí)重組了國(guó)家干部培訓(xùn)體系，以官方名義在上海浦東、井岡山和延安開辦了三所干部培訓(xùn)學(xué)院，這些新的“行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)院”的創(chuàng)建代表中共干部培訓(xùn)結(jié)構(gòu)發(fā)生了有史以來幅度最大的變化。浦東干部學(xué)院的官員培訓(xùn)及研究的方式包括向汲取了中外教訓(xùn)的“國(guó)際模式”學(xué)習(xí)，該干部學(xué)院試圖以更有效的領(lǐng)導(dǎo)方式和風(fēng)格武裝受訓(xùn)者，去治理瞬息萬變的社會(huì)。但作者認(rèn)為是否能夠以相對(duì)短期的培訓(xùn)課程去完全實(shí)現(xiàn)這項(xiàng)目標(biāo)仍有待商榷。而井岡山和延安干部學(xué)院則主要側(cè)重于黨的歷史及其執(zhí)政策略的分析，創(chuàng)建這兩所干部學(xué)院是因?yàn)橹泄舱J(rèn)識(shí)到許多年輕有為的干部，尤其那些來自沿海地區(qū)的干部，對(duì)黨在歷史上的巨大犧牲缺乏了解。而通過這些培訓(xùn)，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位的理解將必然被有意識(shí)地注入到這些來自經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域的“優(yōu)秀”分子的頭腦中。

在中組部的指導(dǎo)下進(jìn)行運(yùn)作的這些新機(jī)構(gòu)，已在國(guó)家最高培訓(xùn)體系方面加入到了中央黨校、中國(guó)國(guó)家行政學(xué)院的行列。雖然沈大偉、鄭永年等其他學(xué)者最近所發(fā)表的研究描述了黨校不斷變化的特征和不斷增長(zhǎng)的重要性，但在中組部領(lǐng)導(dǎo)下的領(lǐng)導(dǎo)學(xué)院及其對(duì)“黨建”的重要性卻很少為人所知。作者認(rèn)為，中共正在重建其領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍及領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)體系的方式，將在決定中共是否能以有效和合法性的方式治理國(guó)家，從而保持甚或加強(qiáng)其權(quán)力方面成為一項(xiàng)關(guān)鍵因素。