呂芳

2008年11月5日，美國大選塵埃落定之后，次日的早晨，我在華盛頓一個賓館的大廳等著觀選團(tuán)的其他成員一起去國會山莊拜會一位議員。大廳的電視墻上，四個不同的屏幕分別在回顧昨夜奧巴馬的輝煌。鏡頭閃過，杰西·杰克遜、約翰·劉易斯們淚流滿面。這時，一位黑人服務(wù)員歡快地哼著小曲走過來，對我說：“你知道吧？昨天中國人都慶祝奧巴馬當(dāng)選總統(tǒng)啦！”

我不禁產(chǎn)生疑問：奧巴馬的當(dāng)選對美國來說到底意味著什么？對中國又意味著什么？

美國社會的種族樊籬是否被打破

今時今日，如果說美國是個盎格魯－撒克遜新教徒的國家，就是所謂“政治不正確”。不過，如果問“誰是主流美國人？”可能一般人都會回答——wasp（White Anglo-Saxon Protestant），也就是信奉新教的盎格魯－撒克遜白人后裔。那么，誰又是這個社會中的邊緣群體呢？在美國漫長的移民史上，來自世界各地的不同移民在不同時期都曾被視作邊緣群體。

美國可以稱得上是世界上民族、種族、文化、語言最多元化的國家。從種族看，2006年10月17日，美國的人口達(dá)到了3億。白人有22130萬，占73.9%，其中4430萬拉美裔，占總?cè)丝诘?4.8%；非洲裔3710萬，占12.2%；亞洲裔1310萬，占14.4%，倒是原住民印第安人現(xiàn)在只有240萬，占0.8%。是什么吸引不同膚色、信仰的人們不遠(yuǎn)萬里，拋棄原鄉(xiāng)，來到這塊土地上？一般的回答是“美國夢”。1931年，美國著名歷史學(xué)家詹姆斯·亞當(dāng)斯在《美利堅共和國史詩》中寫道，“這是一方夢土，在這里，每個人的生命變得更完善、更富裕、更豐盈，每個人依其能力和成就收獲機(jī)會，我們中的太多人對歐洲上流社會感到日益厭倦和懷疑，這卻是一個上流社會難以言傳的夢想。這不僅僅是一個汽車和高薪的夢，還是一個社會秩序的夢，每個男人或女人，不管出生、地位貧賤或高貴，都能依其內(nèi)在的能力得到他人的認(rèn)可?！?/p>

美國夢的巔峰是“總統(tǒng)夢”。不過，到2008年11月4日為止，所有到達(dá)這一巔峰的都是主流美國人——WASP，唯一的例外是1960年當(dāng)選的肯尼迪，他是一位天主教徒。

在奧巴馬之前，種族的、宗教的、性別的少數(shù)派與相對弱勢群體為了入主賓夕法尼亞大道1600號，已經(jīng)有過許多次堅持不懈的努力。

從種族看，1972年的雪莉·齊澤姆是首名非洲裔女眾議員，也是首名參選總統(tǒng)的非洲裔女性。1984、1988年的杰西·杰克遜，2004年的阿爾·夏普頓都參選總統(tǒng)并敗北。除非州裔黑人之外，還有1988年第一位出馬角逐總統(tǒng)的希臘裔杜卡基斯；2008年第一位競選民主黨總統(tǒng)提名的拉丁裔理查德森。

從性別看，自1964年的瑪格麗特·史密斯起，一共有9位女性中佼佼者試圖沖擊白宮，最終落敗。2008年，美國婦女在獲得選舉權(quán)后88年，才出現(xiàn)一位真正有實(shí)力有可能進(jìn)入白宮的女性——希拉里·克林頓，她獲得1800萬人的支持，但最后還是低頭認(rèn)輸。

所有這些，都只是曇花一現(xiàn)，匆匆退場。因此，黑人奧巴馬能走入白宮就格外具有意義。在“美國夢”因?yàn)槊绹鴩H威望的降低和國內(nèi)族群的矛盾而漸漸褪色之際，奧巴馬的故事是“美國夢”依然生機(jī)勃勃的證明。美國，不僅是“黃蜂”（wasp）們的美國，依舊是一個可以讓任何人實(shí)現(xiàn)夢想的國度。

奧巴馬的當(dāng)選能否打破種族樊籬？在實(shí)行“平權(quán)運(yùn)動”40多年后，美國監(jiān)獄中47%的犯人是黑人，70%的黑人兒童出生于單親家庭。一想起黑人，人們想到的就是大城市的貧民區(qū)、吸毒、酗酒、未婚先孕等。大多數(shù)黑人依舊屬于美國社會的邊緣。

奧巴馬的發(fā)言人曾經(jīng)對美國有線新聞網(wǎng)（CNN）表示，“想當(dāng)然地認(rèn)為奧巴馬的競選是實(shí)現(xiàn)種族平等的捷徑是不切實(shí)際的。我們還有漫長的路要走。”不少人擔(dān)心，人們以為已經(jīng)到達(dá)理想彼岸的時候，看到的只是幻象。奧巴馬的勝利或許只會掩蓋美國社會種族隔閡愈發(fā)加深的事實(shí)。

意識形態(tài)的終結(jié)？

從民主黨和自由主義的發(fā)展脈絡(luò)來看，羅斯福為民主黨開創(chuàng)的“新政”（New Deal）經(jīng)杜魯門的“公平施政”(Fair Deal)、肯尼迪的“新邊疆計劃”(New Frontier)和約翰遜的“偉大的社會”(Great Society)等自由主義政策演繹之后，已不復(fù)舊日模樣。一方面是政府機(jī)構(gòu)日益龐大，雄心勃勃的福利計劃使政府膨脹臃腫，不堪重負(fù)；二是自由主義思想極度膨脹，導(dǎo)致權(quán)利濫用，社會道德滑坡。發(fā)端于60年代的、以“平等、自由”為主題的民權(quán)運(yùn)動、女權(quán)運(yùn)動、同性戀維權(quán)運(yùn)動，一方面成為撼動美國人傳統(tǒng)道德和信仰的革命，一方面也使南方白人離開民主黨，轉(zhuǎn)而擁抱共和黨。面對混亂的世界、混亂的道德標(biāo)準(zhǔn)，這些人寧愿選擇保守的生活方式。

保守主義從1964年由哥特華德引入選舉政治，通過里根和布什父子的當(dāng)選在美國政治意識形態(tài)斗爭中取得全面勝利。期間，克林頓試圖尋求民主黨新的身份與定位，強(qiáng)調(diào)政府改革，限制政府規(guī)模。以醫(yī)療和福利制度為切入點(diǎn)，試圖解決深深困擾美國的赤字問題。他的改革因?yàn)辄h內(nèi)存在的地域沖突和意識形態(tài)分歧和他自己的道德失敗而夭折。但是，占居優(yōu)勢的保守主義者，又由于他們奉行自以為是的單邊外交，不計后果地大幅度給富人減稅，造成了美國在國際和國內(nèi)的巨大矛盾和困境。

奧巴馬的出現(xiàn)并非空穴來風(fēng)。它是日漸式微的美國需要變革的必然后果。2008年是奧巴馬或者任何可以感召選民的民主黨人出山和挺進(jìn)的最好年份。因此，奧巴馬在選舉伊始就強(qiáng)調(diào)“變革”和復(fù)興。不過，什么是“我們相信的變革”？許多人都視之為一個空洞的口號。他們說，奧巴馬和他的支持者都在說變革，問他們到底要變革什么？他們一無所知。

奧巴馬的許多演講都或多或少地重復(fù)他在2004年民主黨代表大會上的話——“沒有白人的美國和黑人的美國，我們是美利堅合眾國。沒有紅州和藍(lán)州，我們是美利堅合眾國?！?“變革”的含義——不再執(zhí)著于兩黨的意識形態(tài)之爭，不再有紅州藍(lán)州之分，強(qiáng)調(diào)黨派的和解與合作。這一口號的依據(jù)是：嬰兒潮一代熟悉的那些抽象的爭論如“你是左派還是右派？你是大政府還是小政府？”已經(jīng)成為古老的故事?，F(xiàn)在的美國人希望腳踏實(shí)地生活，每天為日?，嵥榈纳嫸疾?，只有那些卷入利益集團(tuán)的人們還被困在一個“扭曲的時代”里面。時代的列車在轟轟前行，政治議題卻躑躅不前。奧巴馬承諾要拋開那些陳舊、極端的意識形態(tài)的爭議，正是這一點(diǎn)吸引了成千上萬的年輕人，他們可以感覺到：這個人的確與眾不同，可能會帶來一些新東西。

2008年7月3日《紐約時報》的評論文章《自由派教授退休，60年代逐漸凋零》說，以前的教授關(guān)注“主義”，現(xiàn)在的教授喜歡“數(shù)據(jù)”。隨著嬰兒潮一代的自由派教授逐步退休，美國大學(xué)校園的自由主義已經(jīng)開始消退。新一代學(xué)者，在政治思想上不那么極端，意識形態(tài)上也普遍較前一代溫和得多，自由主義風(fēng)光不在，逐漸成為明日黃花。

隨著嬰兒潮一代的淡出，美國政壇是否會擺脫意識形態(tài)上左右對立的極端傾向，逐漸向溫和的中間路線靠攏？依舊是個未知數(shù)。

自由貿(mào)易主義是否休止

在外交政策上，與布什相比，奧巴馬的國際戰(zhàn)略明顯收縮。奧巴馬曾經(jīng)承諾要與布什政府對其他國家所采取的干涉主義和單邊主義分道揚(yáng)鑣，并且注重軟硬權(quán)力并用。他希望重建與歐洲國家的同盟關(guān)系，改革并增強(qiáng)國際組織，恢復(fù)美國在國際上的領(lǐng)導(dǎo)地位。他也會考慮拉攏長期以來與美國保持?jǐn)硨Φ膰?，如伊朗和敘利亞。奧巴馬還會修復(fù)美國與穆斯林國家的緊張關(guān)系。他的幕僚表示，在就任頭100天內(nèi)，奧巴馬可能會在一個伊斯蘭國家首都發(fā)表演講。

奧巴馬的對外貿(mào)易政策則相對曖昧。奧巴馬支持自由貿(mào)易，但承諾要重修北美自由貿(mào)易協(xié)定，并在新協(xié)定中加入勞動力和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。他也反對美國與哥倫比亞、巴拿馬和韓國的自由貿(mào)易協(xié)定。奧巴馬提出要結(jié)束海外美國公司的稅收減免，因?yàn)樗麄儾活櫦皣依?，把美國工人的就業(yè)機(jī)會轉(zhuǎn)移到海外。

許多人認(rèn)為這只是奧巴馬的選舉“煙幕彈”，目的是得到“搖擺州”如密歇根、俄亥俄的藍(lán)領(lǐng)白人支持?！度A爾街日報》的評論家卻警告，奧巴馬與民主黨為迎合選民的焦慮心理選擇經(jīng)濟(jì)保護(hù)主義，或許不把選舉中這種“空洞的姿態(tài)”當(dāng)回事；但是，當(dāng)民主黨人贏得白宮，可能會發(fā)現(xiàn)鼓動起來的貿(mào)易保護(hù)主義勢力并不容易控制。尤其是美國的經(jīng)濟(jì)危機(jī)蔓延、失業(yè)率明顯增高。普通老百姓中流行的認(rèn)識是低工資國家以不公平交易的方式搶走了美國人的工作機(jī)會。

貿(mào)易保護(hù)主義通常不是總統(tǒng)的要求，而是國會的要求?？偨y(tǒng)往往希望從全局上處理經(jīng)濟(jì)問題，而國會成員來自于一個個小選區(qū)，因此會受到選區(qū)的產(chǎn)業(yè)的壓力。奧巴馬在民主黨在參眾兩院都占絕對多數(shù)的情況下執(zhí)政，即使奧巴馬推行貿(mào)易自由政策，可能也會考慮國會中本黨的壓力。民主黨的基礎(chǔ)選民是東西海岸的知識分子和廣大藍(lán)領(lǐng)，因此在對華經(jīng)濟(jì)政策上會比共和黨人更為強(qiáng)硬。

奧巴馬是個法學(xué)博士，他解決問題的思路是從法律入手。例如他提出要給美國國內(nèi)企業(yè)稅收優(yōu)惠，以促進(jìn)海外企業(yè)回流，解決勞工就業(yè)；強(qiáng)調(diào)密切監(jiān)視中國是否在貿(mào)易問題上遵守WTO規(guī)則，以此來解決中國企業(yè)的侵權(quán)問題；要加強(qiáng)貿(mào)易執(zhí)法解決中國進(jìn)口美國的產(chǎn)品安全問題……盡管中美關(guān)系、中美貿(mào)易都沒有成為2008年大選中的熱點(diǎn)問題，但當(dāng)新總統(tǒng)上任后，一些現(xiàn)實(shí)的摩擦很快就會出現(xiàn)。首先就是2009年1月1日中國一系列紡織品配額到期后，白宮是否會制定更加嚴(yán)格的條款？其次是在2009年6月前，新總統(tǒng)是否會決定中國是一個操縱貨幣的國家？

如果奧巴馬為了維持當(dāng)下的高支持率，迎合國內(nèi)的貿(mào)易保護(hù)主義浪潮，不僅會給中國的出口導(dǎo)向企業(yè)帶來更大的災(zāi)難，同時，也會導(dǎo)致大量在華投資的流失。對于當(dāng)下中國的經(jīng)濟(jì)，無疑是雪上加霜。

經(jīng)濟(jì)危機(jī)之下的新政府前途何在

《紐約時報》的專欄作家大衛(wèi)·布魯克斯說，美國的問題不在于全球化，而在于技術(shù)革命。貿(mào)易壁壘并非解決美國失業(yè)的合適工具，美國應(yīng)該在健康保險、失業(yè)保險、繼續(xù)教育與培訓(xùn)等方面采取更為大膽的政策來改善失業(yè)工人的狀況。這已經(jīng)是經(jīng)濟(jì)界的共識?！度A爾街日報》評論文章《民主黨人與貿(mào)易》也指出，奧巴馬與希拉里為迎合選民的焦慮心理選擇經(jīng)濟(jì)保護(hù)主義，不過，在外交政策上投機(jī)與騎墻并不適宜。“下一屆政府所要做的不是試圖向世界關(guān)閉國門，而是在國內(nèi)推行必要改革，以確保美國的工人能夠在知識經(jīng)濟(jì)中蓬勃發(fā)展。這些措施包括改善教育制度、讓流動工人獲得便捷的醫(yī)療保健和養(yǎng)老金、把失業(yè)工人現(xiàn)時的大雜燴式的援助計劃改革成一個簡單的培訓(xùn)和再就業(yè)制度?！?/p>

蕭條時刻，總統(tǒng)是否有膽量說出人們不愿意聽的實(shí)話，并進(jìn)行真正有利于國家的改革？

各種各樣的比喻把奧巴馬與美國歷史上最偉大的幾位總統(tǒng)聯(lián)系在一起。奧巴馬在2007年2月于伊利諾依州的春田市宣布參選時，自喻為林肯；2008年1月，卡羅琳·肯尼迪在《紐約時報》撰文支持奧巴馬，稱贊奧巴馬像其父——約翰·肯尼迪；金融危機(jī)后，許多人都希望奧巴馬像經(jīng)濟(jì)大蕭條時期的羅斯福。

奧巴馬當(dāng)選，接過的是歷史上自1933年美國大蕭條以來最燙手的“山芋”。道瓊斯工業(yè)指數(shù)較上年同期暴跌30%以上，房屋止贖比例、失業(yè)率還在持續(xù)上升。瑞士信貸的報告顯示，未來五年將有650萬套房屋的抵押貸款進(jìn)入止贖程序。據(jù)估計，2010年的失業(yè)率會從目前6.1%上升到8%以上。

在這樣的大背景下，奧巴馬雄心勃勃的政策綱領(lǐng)可能會大打折扣。他提出了要讓95%的美國人享受減稅待遇，讓年收入少于25萬美元的美國人繼續(xù)享受布什政府的減稅政策，同時取消年收入高于25萬美元人群的減稅待遇。取消向年收入少于5萬美元的老年人征收所得稅，等等。根據(jù)美國稅收政策中心的數(shù)據(jù)，他提出的非醫(yī)療稅收計劃將在未來10年耗資2.7萬億美元。此外，奧巴馬競選陣營的數(shù)據(jù)表明，他的醫(yī)保計劃每年成本高達(dá)650億美元。聯(lián)邦預(yù)算赤字已經(jīng)逼近1萬億美元，如何平衡對中產(chǎn)階級減稅的承諾和日益增長的財政赤字，這將成為奧巴馬上任后的一大難題。奧巴馬也支持簡化工會組織程序的議案，布什一直威脅會否決該議案。這些信息都讓美國的大企業(yè)膽戰(zhàn)心驚。

另外，奧巴馬在競選中聲稱要“將財富分散”，他的想法代表了美國左翼知識精英主張財富再分配的福利政策。在經(jīng)濟(jì)蕭條之際，固然需要完善福利政策保障失業(yè)工人及其他貧困人口的權(quán)利，但是，高福利的政策必須由高稅收來支持。而福利分配中對貧困的少數(shù)族裔的傾斜，可能會引起中產(chǎn)階層的不滿。努力工作的傳統(tǒng)、個人奮斗的精神這些清教徒的倫理與美國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展密不可分，但是，如果一些福利政策被人稱為“養(yǎng)懶漢”，那就需要思考：什么樣的福利政策既能保障又能激勵？什么樣的福利政策是正義的？

奧巴馬當(dāng)選，美國人也是幾家歡樂幾家愁，對于中國人來說，情形似乎更為復(fù)雜。我還真不明白大家在慶祝什么。

（作者單位： 中國政法大學(xué)政管學(xué)院）