? ?解一然 | 北京大學(xué)法學(xué)院

【導(dǎo)讀】2022年6月26日，拜登在G7峰會(huì)上宣布，七國(guó)集團(tuán)將籌集約6000億美元，開(kāi)展全球基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)。這一消息引發(fā)全球關(guān)注，有論者認(rèn)為，這一舉動(dòng)直指中國(guó)的“一帶一路”倡議。不過(guò)事實(shí)上，這并不是美歐第一次提出類似計(jì)劃。

從2019年開(kāi)始，一場(chǎng)“互聯(lián)互通戰(zhàn)爭(zhēng)”就已打響。美國(guó)、英國(guó)、歐盟多次通過(guò)“藍(lán)點(diǎn)計(jì)劃”等方案提出，要促進(jìn)全球高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定全球基建標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造全球市場(chǎng)，促進(jìn)資本流通。本文分析，美歐之意在于4點(diǎn)：（1）為企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，創(chuàng)造收益；（2）服務(wù)各自外交戰(zhàn)略目標(biāo)；（3）建立價(jià)值觀驅(qū)動(dòng)的歐美聯(lián)合方案，通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格的基建方案，提供取代“一帶一路”倡議的新選擇；（4）發(fā)展全球治理新規(guī)則。

然而，在當(dāng)前全球環(huán)境中，美歐的劃也存在一些短板，例如：附加政治條件，輸出西方價(jià)值觀，難以贏得發(fā)展中國(guó)家認(rèn)同；美歐各國(guó)自身面臨艱巨的“國(guó)內(nèi)重建”任務(wù)，行動(dòng)力有待考驗(yàn)；資本逐利的特性，意味著“戰(zhàn)略融資”和“私人融資”的矛盾難以調(diào)和；美歐國(guó)家之間也有內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)；明確針對(duì)“一帶一路”，對(duì)抗色彩過(guò)濃。作者指出，讓“互聯(lián)互通戰(zhàn)爭(zhēng)”變成真正的全人類合作共贏，這是中國(guó)一直在呼吁的，但能否真正實(shí)現(xiàn)，需要美歐的轉(zhuǎn)變和合作。

本文原載《文化縱橫》2022年第1期（2月刊），原題《“互聯(lián)互通戰(zhàn)爭(zhēng)”？》，僅代表作者觀點(diǎn)，供諸君參考。

“互聯(lián)互通戰(zhàn)爭(zhēng)”？

▍ 美歐攜手全球基建

2019年11月4日，美國(guó)、日本和澳大利亞在泰國(guó)曼谷召開(kāi)的印太商務(wù)論壇（Ind-Pacific Business Forum）上聯(lián)合發(fā)起“藍(lán)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃”（Blue Dot Network），宣稱要在開(kāi)放和包容的框架內(nèi)，促進(jìn)高質(zhì)量的可信任的全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！八{(lán)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃”由美國(guó)國(guó)際發(fā)展金融公司牽頭、日本國(guó)際協(xié)力銀行和澳大利亞外交貿(mào)易部負(fù)責(zé)實(shí)施，通過(guò)鼓吹制定全球基建標(biāo)準(zhǔn)，打造全球影響力。美國(guó)政府計(jì)劃將“藍(lán)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃”納入2020年七國(guó)集團(tuán)峰會(huì)議程，但該年峰會(huì)因?yàn)橐咔樵虮蝗∠?strong>2021年拜登上臺(tái)后，在6月11日于英國(guó)康沃爾郡召開(kāi)的七國(guó)集團(tuán)峰會(huì)上提出“重建更好世界”（Build Back Better World）倡議，試圖通過(guò)主要由美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的、以西方主流價(jià)值觀為導(dǎo)向的基礎(chǔ)設(shè)施伙伴關(guān)系，來(lái)滿足全球基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的需要。

2021年7月12日，歐盟外交事務(wù)委員會(huì)通過(guò)決議，要求歐盟委員會(huì)起草歐盟全球互聯(lián)互通戰(zhàn)略。2021年12月1日，歐盟委員會(huì)發(fā)布名為《全球門戶》的聯(lián)合通訊文件，提出歐盟擬在2021~2027年間動(dòng)員3000億歐元用于全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。“全球門戶”的投資重點(diǎn)為數(shù)字、衛(wèi)生、氣候、能源和運(yùn)輸部門以及教育和研究五大領(lǐng)域，主要投資項(xiàng)目包括光纖電纜、清潔運(yùn)輸走廊、清潔電力傳輸線等物理基礎(chǔ)設(shè)施，以加強(qiáng)數(shù)字、運(yùn)輸和能源網(wǎng)絡(luò)。“全球門戶”的融資渠道，包括歐洲可持續(xù)發(fā)展基金提供1350億歐元，其他歐盟外部援助計(jì)劃下的贈(zèng)款融資180億歐元，以及歐洲金融和發(fā)展融資機(jī)構(gòu)提供的1450億歐元。此外，歐盟還將利用新型金融工具吸引私人資本加入，并探索建立歐洲出口信貸機(jī)制，以補(bǔ)充成員國(guó)層面的現(xiàn)有出口信貸安排，并提高歐盟在這一領(lǐng)域的整體實(shí)力。

在2021年11月召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)上，英國(guó)首相約翰遜提出“清潔綠色倡議”，該倡議將在未來(lái)五年內(nèi)將英國(guó)綠色援助投資翻一番，達(dá)到30億英鎊以上，并為清潔基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目提供新的融資擔(dān)保。在2021年11月15日的外交政策演講中，約翰遜暗示將追隨美歐諸國(guó)，成立新的投資機(jī)構(gòu)，創(chuàng)造新的市場(chǎng)，促進(jìn)私人資本流通。2021年11月25日，英國(guó)外交大臣特拉斯宣布將英聯(lián)邦開(kāi)發(fā)公司（Commonwealth Development Corporation）改組為英國(guó)國(guó)際投資局（British International Investment），該機(jī)構(gòu)致力于在2025年之前，實(shí)現(xiàn)每年80億英鎊的公共和私人投資，用于亞洲、非洲和加勒比地區(qū)中低收入國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)更新工作。英國(guó)國(guó)際投資局將在新主席戴安娜·雷菲爾德（Diana Layfield）的領(lǐng)導(dǎo)下，同英國(guó)出口金融處（UK Export Finance）和國(guó)際貿(mào)易部聯(lián)合開(kāi)展工作，在人身自由、產(chǎn)權(quán)保護(hù)和自由市場(chǎng)原則下，通過(guò)提供清潔、誠(chéng)實(shí)和可靠的融資，為發(fā)展中國(guó)家提供可持續(xù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并避免中低收入國(guó)家背負(fù)壞賬和不可持續(xù)的債務(wù)。

▍ 美歐基建倡議的戰(zhàn)略訴求

第一，為企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，創(chuàng)造收益。根據(jù)G20的估計(jì)，到2040年，全球基礎(chǔ)設(shè)施投資赤字將達(dá)到13萬(wàn)億歐元。如果考慮到為限制氣候變化和環(huán)境退化所需的進(jìn)一步基礎(chǔ)設(shè)施投資，這個(gè)數(shù)字就會(huì)躍升到每年1.3萬(wàn)億歐元，這意味著全球基建領(lǐng)域有著巨大的收益空間。歐盟通訊文件明確指出，在幫助其他國(guó)家的過(guò)程中，歐盟也將為促進(jìn)其自身利益、加強(qiáng)其供應(yīng)鏈的彈性以及為歐盟經(jīng)濟(jì)開(kāi)辟更多的貿(mào)易機(jī)會(huì)做出貢獻(xiàn)，歐盟約有3800萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)依賴于國(guó)際貿(mào)易。龐大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺口，綠色和數(shù)字升級(jí)帶來(lái)的巨大利潤(rùn)市場(chǎng)，都是西方國(guó)家政府的重要目標(biāo)，通過(guò)推動(dòng)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的基建投資，旨在為本土公司開(kāi)拓市場(chǎng)，創(chuàng)造更大收益。

第二，服務(wù)各自國(guó)家的外交戰(zhàn)略目標(biāo)。美國(guó)特朗普政府提出“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”口號(hào)，將國(guó)家戰(zhàn)略從全球反恐轉(zhuǎn)移到圍堵中國(guó)崛起上來(lái)，拜登政府延續(xù)其基本框架，通過(guò)深化對(duì)華“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)”，捍衛(wèi)美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際體系?！八{(lán)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃”提出后被納入美國(guó)“印太戰(zhàn)略”框架之中，成為美國(guó)政府遏制中國(guó)的諸多政策手段之一?！爸亟ǜ檬澜纭眲t將這種戰(zhàn)略遏制提升至多邊平臺(tái)，成為美國(guó)政府推動(dòng)西方國(guó)家形成對(duì)華新共識(shí)的重要舉措。英國(guó)在脫歐后提出“全球英國(guó)”戰(zhàn)略，希望通過(guò)更靈活和積極有為的外交戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)英國(guó)的“大國(guó)”抱負(fù)?！扒鍧嵕G色倡議”和國(guó)際投資局都是英國(guó)打造其全球影響力，落實(shí)“全球英國(guó)”戰(zhàn)略的重要舉措?！叭蜷T戶”整合了歐盟2018年提出的歐亞互聯(lián)互通戰(zhàn)略，與日本和印度締結(jié)的互聯(lián)互通伙伴關(guān)系，以及與西巴爾干、東歐和南部鄰國(guó)達(dá)成的經(jīng)濟(jì)和投資計(jì)劃，并完全符合聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程和巴黎協(xié)定。通過(guò)發(fā)揮在氣候和數(shù)字領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)力，強(qiáng)化在規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定方面的強(qiáng)項(xiàng)，突出在人權(quán)和價(jià)值觀領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，“全球門戶”意在實(shí)現(xiàn)歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩打造“地緣政治委員會(huì)”的政治雄心，實(shí)現(xiàn)歐盟“戰(zhàn)略自主”的目標(biāo)。

第三，建立“價(jià)值觀”驅(qū)動(dòng)的歐美聯(lián)合方案，通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格的基建方案，提供取代中國(guó)“一帶一路”倡議的新選擇。美歐基建項(xiàng)目建立在對(duì)中國(guó)“一帶一路”倡議的成見(jiàn)和偏見(jiàn)之上。在美歐國(guó)家看來(lái)，中國(guó)“一帶一路”倡議投資標(biāo)準(zhǔn)低，項(xiàng)目運(yùn)作不透明，通過(guò)制造“債務(wù)陷阱”來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目受援國(guó)的政治和經(jīng)濟(jì)控制，“一帶一路”倡議擴(kuò)大了中國(guó)的地緣政治和地緣經(jīng)濟(jì)影響力，并沖擊了西方長(zhǎng)期主導(dǎo)的國(guó)際基建投資規(guī)則體系。為了抗衡中國(guó)“一帶一路”倡議，美歐基建項(xiàng)目堅(jiān)持西方價(jià)值觀導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)以私人資本為主要融資來(lái)源，聚焦在氣候、公共衛(wèi)生和健康、數(shù)字技術(shù)、性別平等四個(gè)領(lǐng)域，宣稱將通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)和透明度、可持續(xù)的項(xiàng)目運(yùn)作，為受援國(guó)帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益，推動(dòng)受援國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平衡發(fā)展。

2021年6月，七國(guó)集團(tuán)在英國(guó)舉行首腦峰會(huì)，會(huì)后發(fā)表了聯(lián)合公報(bào)，宣布將以價(jià)值導(dǎo)向、強(qiáng)化合作、市場(chǎng)引導(dǎo)、高標(biāo)準(zhǔn)作為全球基建的主要原則。在公布“全球門戶”計(jì)劃的講話中，馮德萊恩也反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“全球門戶”是“價(jià)值驅(qū)動(dòng)的”“透明的”“善治的”，是在“創(chuàng)造聯(lián)合，而不是制造依附”，且致力于建設(shè)“可持續(xù)的基礎(chǔ)設(shè)施”，從而跟中國(guó)的“一帶一路”倡議形成對(duì)比。她明確表示，“全球門戶”是一項(xiàng)反華舉措，她說(shuō)：“很多國(guó)家有跟中國(guó)打交道的經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在它們需要更好的、不同的報(bào)價(jià)。跟歐盟的合作不會(huì)帶來(lái)不可持續(xù)的債務(wù)問(wèn)題。”當(dāng)被問(wèn)及她的計(jì)劃是否能夠與中國(guó)在世界各地的大規(guī)模項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，她回答說(shuō)：“是的，絕對(duì)可以?！币?yàn)椤拔覀冏屗綘I(yíng)部門走在前面，這樣的私營(yíng)部門在中國(guó)是不存在的”，“因此，這是一個(gè)真正的替代性選擇”。

第四，西方的全球基建倡議旨在發(fā)展全球治理新規(guī)則。在2021年11月發(fā)表于《外交事務(wù)》的《新經(jīng)濟(jì)學(xué)：美國(guó)及其盟友正重塑支出和貿(mào)易規(guī)則》一文中，美國(guó)羅斯福研究所總裁兼首席執(zhí)行官菲利西亞·王（Felicia Wong）指出，2021年七國(guó)集團(tuán)峰會(huì)標(biāo)志著全球經(jīng)濟(jì)政策的轉(zhuǎn)型，即不再對(duì)市場(chǎng)發(fā)展持自由放任態(tài)度，而是希望通過(guò)大規(guī)模政府投資，促進(jìn)能源和數(shù)字轉(zhuǎn)型，創(chuàng)造“高質(zhì)量的未來(lái)增長(zhǎng)”。

全球基建是經(jīng)濟(jì)新共識(shí)的國(guó)際維度，它反映出美歐重塑全球發(fā)展議程，通過(guò)自身轉(zhuǎn)型帶動(dòng)全球轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略愿景?；诖?，將西方的基建標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目嵌入現(xiàn)有的雙邊和多邊機(jī)制中，就成為它全面落地的關(guān)鍵。在雙邊層面，6月份美歐峰會(huì)決定成立美歐貿(mào)易和技術(shù)委員會(huì)，合作促進(jìn)全球互聯(lián)互通；歐盟還計(jì)劃在與日本和印度的互聯(lián)互通伙伴關(guān)系的基礎(chǔ)上，與東南亞國(guó)家聯(lián)盟建立互聯(lián)互通伙伴關(guān)系，并在擬于明年召開(kāi)的歐非峰會(huì)上重點(diǎn)推介“全球門戶”倡議。在多邊層面，七國(guó)集團(tuán)峰會(huì)、二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)、經(jīng)合組織、聯(lián)合國(guó)都成為美歐攜手塑造新規(guī)則的重要平臺(tái)。

2021年12月3日，七國(guó)集團(tuán)發(fā)布《基礎(chǔ)設(shè)施投資伙伴關(guān)系》元首聲明，指出七國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人將根據(jù)6月七國(guó)集團(tuán)峰會(huì)精神，大力推動(dòng)全球基建，彌補(bǔ)全球基礎(chǔ)設(shè)施投資缺口；七國(guó)集團(tuán)將在二十國(guó)集團(tuán)框架內(nèi)，推動(dòng)實(shí)施現(xiàn)有國(guó)際原則和標(biāo)準(zhǔn)，并督促二十國(guó)集團(tuán)成員國(guó)遵守經(jīng)合組織《反賄賂公約》；通過(guò)跟多邊開(kāi)發(fā)銀行、國(guó)際貨幣基金組織等合作，促進(jìn)可持續(xù)融資，并確保《巴黎協(xié)定》的規(guī)定得到落實(shí)。

歡迎訂閱2022年下半年補(bǔ)齊裝

（比單期訂閱更優(yōu)惠）

▍ 美歐基建倡議的缺陷和不足

第一，附加政治條件，輸出西方價(jià)值觀，無(wú)法贏得發(fā)展中國(guó)家政治認(rèn)同。西方國(guó)家長(zhǎng)期的殖民歷史，是它們?cè)诎l(fā)展中國(guó)家開(kāi)展投資合作的歷史負(fù)擔(dān)。發(fā)展中國(guó)家珍視國(guó)家主權(quán)和自治權(quán)利，忌憚外國(guó)勢(shì)力干涉，附加“民主價(jià)值觀”等政治條件的合作方式不一定可取。正如《環(huán)球時(shí)報(bào)》英文版評(píng)論《旨在跟“一帶一路”競(jìng)爭(zhēng)的歐盟3000億歐元計(jì)劃注定失敗》指出的，附加政治條件是歐洲援助發(fā)展中國(guó)家的老問(wèn)題，也是其失敗的原因。附帶有意識(shí)形態(tài)偏見(jiàn)的援助不僅不能促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且由于過(guò)多的政治干預(yù)會(huì)擾亂當(dāng)?shù)卣魏蜕鐣?huì)。

第二，西方各國(guó)如今面臨著艱巨的“國(guó)內(nèi)重建”任務(wù)，這無(wú)疑將阻礙它們?nèi)驊?zhàn)略雄心的實(shí)施。為了應(yīng)對(duì)逆全球化和疫情的雙重沖擊，西方各國(guó)政府將“國(guó)內(nèi)重建”作為施政重點(diǎn)，但能否動(dòng)員充足資金參與全球基建，尚未可知。在參議院否決拜登政府規(guī)模達(dá)1.75萬(wàn)億美元的《重建更好未來(lái)法案》（Build Back Better Act）時(shí)，美國(guó)西弗吉尼亞州民主黨籍參議員喬·曼欽（Joe Manchin）指出，這份法案將極可能令美國(guó)的財(cái)政債務(wù)和正在攀升的物價(jià)進(jìn)一步上漲。面對(duì)奧密克戎變異體的疫情威脅和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)升級(jí)的地緣政治威脅，曼欽表示“債務(wù)的不斷增加會(huì)嚴(yán)重阻礙迅速和有效應(yīng)對(duì)這些懸而未決的威脅的能力”。

遭受打擊的并不只有拜登。近來(lái)變異新冠病毒奧密克戎毒株迅速蔓延，歐洲成為重災(zāi)區(qū)。世界衛(wèi)生組織發(fā)布的每周流行病學(xué)報(bào)告顯示，從12月13日到19日，全球新增新冠肺炎確診病例410萬(wàn)例，新增死亡病例4.5萬(wàn)例。在新增的感染患者中，歐洲占比高達(dá)63%。法國(guó)、英國(guó)相繼在圣誕前后創(chuàng)下新冠病毒感染的單日新增病例數(shù)量新紀(jì)錄。與此同時(shí)，隨著天然氣和電力價(jià)格飆漲，高昂的能源價(jià)格持續(xù)沖擊著本已因疫情而持續(xù)低迷的歐洲經(jīng)濟(jì)，歐洲再度陷入能源危機(jī)。在雙重打擊下，歐洲各國(guó)政府財(cái)政在滿足社會(huì)福利體系開(kāi)支和疫情防控救治開(kāi)支方面正面臨著更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

這也意味著，如果美歐國(guó)家不能實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)復(fù)興，就無(wú)法跟擁有強(qiáng)大制造業(yè)能力的中國(guó)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。正如布魯塞爾自由大學(xué)國(guó)際政治教授喬納森·霍爾斯拉格所言，全球基建考驗(yàn)的是一個(gè)國(guó)家資金池的大小和產(chǎn)業(yè)鏈的完整程度，如果美歐國(guó)家不能完善發(fā)展本國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈，保持一定的貿(mào)易盈余，就無(wú)法在這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得優(yōu)勢(shì)。

第三，如何協(xié)調(diào)“戰(zhàn)略融資”和“私人融資”的矛盾，仍然構(gòu)成對(duì)美歐基建項(xiàng)目的挑戰(zhàn)。美歐國(guó)家將基建問(wèn)題視為抗衡中國(guó)“一帶一路”倡議的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，但在具體實(shí)施過(guò)程中，又希望維持它以私人資本為主導(dǎo)融資來(lái)源以及“市場(chǎng)主導(dǎo)”的特色。在具體實(shí)施過(guò)程中，如何保證二者方向一致、利益共贏，仍然面臨挑戰(zhàn)。在2021年11月30日發(fā)表的智庫(kù)報(bào)告《跨大西洋工具：協(xié)調(diào)歐美應(yīng)對(duì)中國(guó)》中，榮鼎集團(tuán)中國(guó)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人諾亞·巴金（Noah Barkin）和榮鼎集團(tuán)副董事阿加莎·克拉茨（Agatha Kratz）指出，美國(guó)缺乏戰(zhàn)略性融資渠道，尤其是美國(guó)進(jìn)出口銀行仍然受制于嚴(yán)格的商業(yè)需求；歐盟能否利用其貸款機(jī)構(gòu)歐洲投資銀行尋找項(xiàng)目融資，以實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略愿景也面臨不確定性。在此背景下，公共資金能否產(chǎn)生“催化”效應(yīng)，引導(dǎo)更多私人資本加入，從而將戰(zhàn)略愿景轉(zhuǎn)化為有效商業(yè)模式，將構(gòu)成對(duì)美歐戰(zhàn)略設(shè)想的持續(xù)挑戰(zhàn)。企業(yè)趨利避害，進(jìn)入一國(guó)的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)盈利，如果這些政治規(guī)劃無(wú)法落實(shí)為有效的商業(yè)模式，將加大企業(yè)進(jìn)入的阻力；此外，企業(yè)追求互利雙贏，不認(rèn)同歐美政客“非此即彼”的對(duì)抗性思維，說(shuō)服他們加入對(duì)抗中國(guó)的敵對(duì)陣營(yíng)，不一定符合他們的本意。

第四，美歐國(guó)家需要找到解決內(nèi)部分歧，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)的手段。一方面，美歐國(guó)家有自己的國(guó)家利益追求，在抗衡“一帶一路”倡議問(wèn)題上，不一定能實(shí)現(xiàn)完全對(duì)接。比如，由中國(guó)中遠(yuǎn)集團(tuán)運(yùn)營(yíng)的希臘比雷埃夫斯港，是“一帶一路”倡議項(xiàng)目的一張名片，希臘就沒(méi)有理由為配合歐盟立場(chǎng)，站在與中國(guó)對(duì)抗的陣營(yíng)。另一方面，美歐國(guó)家企業(yè)同樣存在同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，協(xié)調(diào)起來(lái)也將異常艱難。除非能夠確保美歐公司都能夠從中受益，不然美歐企業(yè)在第三方市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，將成為持續(xù)分化美歐戰(zhàn)略愿景的不和諧因素。

第五，充滿對(duì)抗色彩，而不是合作共贏，注定無(wú)法長(zhǎng)遠(yuǎn)。歐洲外交關(guān)系委員會(huì)主席馬克·萊昂納德（Mark Leonard）在其新著《不安的時(shí)代：互聯(lián)互通如何制造沖突》中指出，互聯(lián)互通是把“雙刃劍”，它促進(jìn)了全球貿(mào)易流通和人員流動(dòng)，但也可能導(dǎo)致斗爭(zhēng)和競(jìng)爭(zhēng)，現(xiàn)在世界正陷入“互聯(lián)互通戰(zhàn)爭(zhēng)”（connectivity wars）之中。可以說(shuō)，美歐充滿敵對(duì)色彩的基建方案，恰恰是“互聯(lián)互通戰(zhàn)爭(zhēng)”的典型反映。

在2021年11月9日例行記者會(huì)上，我國(guó)外交部發(fā)言人汪文斌表示，中方認(rèn)為全球基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域合作空間廣闊，各類相關(guān)倡議不存在相互抗衡或彼此取代的問(wèn)題。世界需要的是搭橋而不是拆橋，是互聯(lián)互通而不是相互脫鉤，是互利共贏而不是封閉排他。這意味著美歐國(guó)家應(yīng)跟中國(guó)一起努力，將封閉對(duì)抗的零和博弈轉(zhuǎn)化為合作互利的雙贏邏輯，從而推動(dòng)世界各國(guó)共同發(fā)展振興。

本文原載 《文化縱橫》2022年第1期（2月刊），原題《“互聯(lián)互通戰(zhàn)爭(zhēng)”？》 。 歡迎個(gè)人分享，媒體轉(zhuǎn)載請(qǐng)聯(lián)系版權(quán)方。