? 劉厚蓮 中國(guó)人口與發(fā)展研究中心

【導(dǎo)讀】近日，我國(guó)2021年各省人口數(shù)據(jù)出爐，10余省份人口出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。與此同時(shí)，5月8日，一則馬斯克警告日本人口減少、若無(wú)改變則“日本最終不復(fù)存在”的消息，也引發(fā)關(guān)注。事實(shí)上，人口老齡化已成為世界性難題。那么，21世紀(jì)以來(lái)，全世界、中國(guó)的人口老齡化進(jìn)程如何？面向2035、2050，我國(guó)的人口老齡化會(huì)發(fā)展到什么程度，相比其他國(guó)家處于什么水平？

本文利用聯(lián)合國(guó)人口司數(shù)據(jù)和中國(guó)人口普查資料，基于28個(gè)國(guó)家（包括中國(guó)、印度等14個(gè)人口過億國(guó)家）的人口數(shù)據(jù)，分析到21世紀(jì)中葉中國(guó)人口老齡化所處的國(guó)際方位，指出：（1）目前，中國(guó)還未進(jìn)入嚴(yán)重老齡化國(guó)家行列，高齡化、少子化程度較輕，老齡化程度還明顯不及日本、歐美發(fā)達(dá)國(guó)家。（2）到2035年，發(fā)達(dá)國(guó)家均進(jìn)入重度老齡化社會(huì)，發(fā)展中國(guó)家也將步入老齡化社會(huì)，中國(guó)的老齡化、少子化快速發(fā)展，超越全世界總體水平。這一階段日、韓的老齡化、少子化趨勢(shì)最為明顯，其次是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，中國(guó)的老齡化程度向歐美發(fā)達(dá)國(guó)家靠近。（3）到2050年，全世界總體步入中度老齡化社會(huì)，韓國(guó)老齡化程度超過日本，將成為2050年老齡化最為嚴(yán)重的國(guó)家。中國(guó)的老齡化、高齡化、少子化程度基本接近發(fā)達(dá)國(guó)家，甚至將趕超美英等部分發(fā)達(dá)國(guó)家，也將超過印度、俄羅斯等人口大國(guó)。作者提醒，快速發(fā)展且形勢(shì)嚴(yán)峻的人口老齡化，將成為中國(guó)下一階段追求高質(zhì)量發(fā)展、參與大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)所必須面對(duì)的基本國(guó)情。

本文原載《老年科學(xué)研究》2021年第12期，原題為《世界和中國(guó)人口老齡化發(fā)展態(tài)勢(shì)》，僅代表作者本人觀點(diǎn)，供諸君思考。

世界和中國(guó)人口老齡化發(fā)展態(tài)勢(shì)

▍引言與研究問題

人口老齡化是人口轉(zhuǎn)變的必然結(jié)果，是21世紀(jì)人類社會(huì)共同面臨的重要議題。自1865年法國(guó)成為第一個(gè)進(jìn)入老齡化社會(huì)的國(guó)家以來(lái)，越來(lái)越多的歐洲、東亞等地區(qū)的國(guó)家步入老齡化行列。迄今為止，全世界普遍接受并廣泛使用的進(jìn)入老齡化社會(huì)的界定標(biāo)準(zhǔn)是1956年聯(lián)合國(guó)和1982年世界老齡問題大會(huì)所制定的，即60歲及以上人口比重達(dá)到10.00%，或者是65歲及以上人口比重達(dá)到7.00%。時(shí)至今日，全世界人口老齡化趨勢(shì)明顯，總體上已步入老齡化社會(huì)。據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，2002年，全世界65歲及以上老年人口比重達(dá)到7.04%,2020年達(dá)到9.40%。

我國(guó)自21世紀(jì)之初進(jìn)入人口老齡化社會(huì)，至今已過去了20余年，我國(guó)人口老齡化程度持續(xù)加深，即將步入中度老齡化社會(huì)。我國(guó)人口老齡化主要特點(diǎn)是老年人口規(guī)模大、老齡化進(jìn)程快、城鄉(xiāng)差異明顯、老年人口質(zhì)量不斷提高。第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，截至2020年11月1日零時(shí)，我國(guó)60歲及以上老年人口達(dá)到2.64億人，占總?cè)丝诒戎丶s18.70%,65歲及以上老年人口達(dá)到1.90億人，占總?cè)丝诒戎丶s13.50%。與2000年第五次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)相比，60歲及以上人口比重、65歲及以上人口比重分別上升了8.6個(gè)百分點(diǎn)、6.5個(gè)百分點(diǎn)。人口結(jié)構(gòu)的這種新變化，說明我國(guó)人口老齡化程度進(jìn)一步加深。伴隨著人口老齡化不斷加深，學(xué)者們對(duì)人口老齡化問題的研究逐漸升溫。較多的學(xué)者利用全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)、全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)等，分析我國(guó)人口老齡化發(fā)展歷程，展望未來(lái)人口發(fā)展趨勢(shì)。也有學(xué)者從生育政策與老齡化視角，分析中國(guó)人口老齡化不可避免。還有部分學(xué)者從全球視野出發(fā)，利用聯(lián)合國(guó)人口司數(shù)據(jù)，審視中國(guó)人口老齡化的歷程和趨勢(shì)，認(rèn)為人口老齡化是人口發(fā)展的必然趨勢(shì)，高齡化率在經(jīng)歷未來(lái)十年左右的增長(zhǎng)緩和期后將迅速攀升；以日本人口老齡化為研究對(duì)象開展國(guó)際比較研究；對(duì)主要發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的人口老齡化進(jìn)行比較；構(gòu)建同原點(diǎn)比較模型，跨時(shí)間比較中國(guó)、法國(guó)、日本等國(guó)家的人口老齡化發(fā)展路徑。

老齡化已成為今后較長(zhǎng)時(shí)期的重要世情，人口結(jié)構(gòu)矛盾還將繼續(xù)加劇，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化已成為全世界共同的戰(zhàn)略選擇。然而，各國(guó)人口轉(zhuǎn)變步伐不一，人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)和特點(diǎn)也有差別。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化需要我們客觀認(rèn)識(shí)全世界和中國(guó)的人口老齡化發(fā)展現(xiàn)狀與態(tài)勢(shì)。21世紀(jì)以來(lái)，全世界、中國(guó)的人口老齡化進(jìn)程如何？在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中，我國(guó)的人口老齡化將會(huì)發(fā)展到什么程度，相比其他發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家處于什么水平？本文試圖從國(guó)際比較視角，基于《2021年世界人口數(shù)據(jù)表》（Population Reference Bureau，2021）、《世界人口展望2019》、世界銀行數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)，以及中國(guó)人口老齡化相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，比較分析世界和中國(guó)的人口老齡化發(fā)展態(tài)勢(shì)，以期準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)我國(guó)人口老齡化發(fā)展所處的國(guó)際方位。

本研究基于英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、荷蘭、意大利、西班牙、葡萄牙、希臘、丹麥、瑞典、芬蘭、日本、韓國(guó)、美國(guó)、印度、印度尼西亞、尼日利亞、埃塞俄比亞、埃及、中國(guó)、俄羅斯、巴西、巴基斯坦、孟加拉國(guó)、墨西哥、菲律賓、越南、泰國(guó)等28個(gè)國(guó)家的人口數(shù)據(jù)，主要從老齡化、高齡化、少子化、撫養(yǎng)比等方面，選取總?cè)丝跀?shù)量、60歲及以上老年人口數(shù)量與比重、80歲及以上老年人口數(shù)量與比重、0～14歲人口數(shù)量與比重、撫養(yǎng)比等指標(biāo)進(jìn)行分析。本文數(shù)據(jù)涉及發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家，也涵蓋了2020年14個(gè)人口過億國(guó)家。

▍ 21世紀(jì)以來(lái)人口老齡化發(fā)展?fàn)顩r

發(fā)達(dá)國(guó)家人口轉(zhuǎn)變較早，進(jìn)入人口老齡化社會(huì)的時(shí)間也相對(duì)較早。如果說21世紀(jì)以前還只有少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)入人口老齡化社會(huì)；那么進(jìn)入21世紀(jì)，全世界已正式拉開了人口老齡化大幕，越來(lái)越多的國(guó)家和地區(qū)步入人口老齡化行列。發(fā)達(dá)國(guó)家的人口老齡化程度持續(xù)加深，越來(lái)越多的發(fā)展中國(guó)家加入人口老齡化行列。縱觀新世紀(jì)前20年，人口老齡化覆蓋的國(guó)家和地區(qū)越來(lái)越多，人口老齡化的世界格局發(fā)生了重要變化。

（一）人口老齡化狀況

1．全世界步入人口老齡化進(jìn)程，發(fā)達(dá)國(guó)家走在前列，中國(guó)人口老齡化步伐明顯快于發(fā)達(dá)國(guó)家，更快于全世界

自21世紀(jì)以來(lái)，全世界總體上步入人口老齡化社會(huì)，發(fā)達(dá)國(guó)家人口老齡化程度明顯加深，發(fā)展中國(guó)家總體上還未進(jìn)入老齡化行列。從全世界范圍來(lái)看，2000年，全世界總?cè)丝跒?1.4億人，2020年增至77.9億人，20年間增長(zhǎng)16.5億人；與此同時(shí)，60歲及以上老年人口由6.1億人增至10.5億人，增長(zhǎng)4.4億人；2000年，60歲及以上老年人口比重為9.9%，處于人口老齡化社會(huì)的前夕，2020年增至13.5%,20年間增長(zhǎng)了3.6個(gè)百分點(diǎn)。同期，發(fā)達(dá)國(guó)家60歲及以上老年人口從2.3億人增至3.3億人，增長(zhǎng)1.0億人，占總?cè)丝诒戎貜?9.5%增至25.7%，增長(zhǎng)6.2個(gè)百分點(diǎn)，人口老齡化程度較深且相比世界總體水平高出很多。發(fā)展中國(guó)家（不含中國(guó)）60歲及以上老年人口數(shù)量從2.5億人增至4.7億人，僅增長(zhǎng)2.2億人，占總?cè)丝诒戎貜?.8%增至9.2%，增長(zhǎng)2.4個(gè)百分點(diǎn)，人口老齡化程度較輕且進(jìn)程明顯慢于全世界，總體上還未進(jìn)入人口老齡化社會(huì)。（見表1)

中國(guó)人口老齡化進(jìn)程明顯快于全世界，也快于發(fā)達(dá)國(guó)家。2000—2020年，中國(guó)60歲老年人口從1.3億人增至2.6億人，增長(zhǎng)1.3億人，即全世界增長(zhǎng)的4.4億老年人口中，有1.3億人由中國(guó)所貢獻(xiàn)；60歲老年人口比重從10.0%增至18.7%，增長(zhǎng)8.7個(gè)百分點(diǎn)，增長(zhǎng)幅度高出全世界約5.1個(gè)百分點(diǎn)，也高出發(fā)達(dá)國(guó)家約2.5個(gè)百分點(diǎn)。中國(guó)與全世界幾乎同時(shí)進(jìn)入人口老齡化社會(huì)，然而中國(guó)步入老齡化行列時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平明顯更低。中國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與世界總體水平相當(dāng)，但人口老齡化程度卻明顯更深。世界銀行數(shù)據(jù)顯示，2000年、2020年，全世界人均GDP分別為5 512美元、10 909美元，中國(guó)對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)分別為959美元、10 500美元。這表明，中國(guó)人口老齡化呈現(xiàn)出明顯的未富先老、進(jìn)程較快的特征。

 

表1 2000—2020年世界及中國(guó)人口老齡化狀況??

數(shù)據(jù)來(lái)源：（1) UN,World Population Prospects (The 2019 Revision);(2）中國(guó)數(shù)據(jù)來(lái)源于第五次、第六次、第七次全國(guó)人口普查公報(bào)。

2．日本是當(dāng)今老齡化最嚴(yán)重的國(guó)家，中國(guó)還未步入嚴(yán)重人口老齡化國(guó)家行列，中國(guó)的老齡化進(jìn)程明顯快于美國(guó)、德國(guó)、俄羅斯等國(guó)家，慢于日本、韓國(guó)、芬蘭

中國(guó)還未成為嚴(yán)重人口老齡化國(guó)家，老齡化程度輕于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，也輕于日本、韓國(guó)、俄羅斯，但明顯高于人口大國(guó)中的印度、印度尼西亞、巴西、尼日利亞等發(fā)展中國(guó)家。2020年，日本60歲及以上人口比重達(dá)到34.3%，是當(dāng)今老齡化最嚴(yán)重的國(guó)家，法國(guó)、德國(guó)、荷蘭、意大利、西班牙、葡萄牙、希臘、丹麥、瑞典、芬蘭等國(guó)家的60歲及以上人口比重均超過25%。這些人口老齡化較為嚴(yán)重的國(guó)家主要分布于歐洲地區(qū)。美國(guó)、英國(guó)、韓國(guó)、俄羅斯等國(guó)家的60歲及以上人口比重介于20%～25%，均處于中度老齡化社會(huì)。目前中國(guó)仍然處于輕度老齡化社會(huì)，但即將進(jìn)入中度老齡化社會(huì)。2020年中國(guó)60歲及以上人口比重相比美國(guó)、韓國(guó)、俄羅斯等國(guó)家低4～5個(gè)百分點(diǎn)，與泰國(guó)基本相當(dāng)，明顯高于印度（高出8.6個(gè)百分點(diǎn)）、尼日利亞（高出14.2個(gè)百分點(diǎn)）、菲律賓（高出10.1個(gè)百分點(diǎn)）?？梢?，在人口過億的發(fā)展中國(guó)家中，我國(guó)的人口老齡化水平明顯較高。（見表2)

 

表2 28個(gè)國(guó)家的60歲及以上人口比重?

數(shù)據(jù)來(lái)源：（1) UN,World Population Prospects (The 2019 Revision);(2）中國(guó)數(shù)據(jù)來(lái)源于第五第、第七次全國(guó)人口普查公報(bào)。

中國(guó)人口老齡化速度較快，但慢于日本、韓國(guó)、芬蘭等發(fā)達(dá)國(guó)家。2000—2020年期間，韓國(guó)是老齡化水平增長(zhǎng)最多的國(guó)家，達(dá)到12.2個(gè)百分點(diǎn)，其次是日本，達(dá)到11.3個(gè)百分點(diǎn)，然后是芬蘭，達(dá)到9.0個(gè)百分點(diǎn)，荷蘭、葡萄牙、中國(guó)、泰國(guó)等國(guó)家介于7～10個(gè)百分點(diǎn)之間。美國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、意大利、希臘、丹麥、巴西等國(guó)家介于5～7個(gè)百分點(diǎn)之間，印度、印度尼西亞、埃塞俄比亞等發(fā)展中國(guó)家的人口老齡化增長(zhǎng)速度較慢，均在4個(gè)百分點(diǎn)以下。另外，尼日利亞的人口老齡化水平不升反降。究其原因，主要是其生育水平較高，仍處于人口轉(zhuǎn)變進(jìn)程中。

（二）高齡化發(fā)展?fàn)顩r

1．發(fā)達(dá)國(guó)家人口高齡化趨勢(shì)明顯，中國(guó)的高齡化程度重于全世界總體水平，但顯著輕于發(fā)達(dá)國(guó)家

高齡化與老齡化都是反映人口年齡結(jié)構(gòu)老化現(xiàn)象的重要指標(biāo)。伴隨著工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展，人類的壽命不斷延長(zhǎng)，高齡化必然成為未來(lái)人口發(fā)展的重要趨勢(shì)。從全世界范圍來(lái)看，2000—2020年期間，全世界80歲及以上老年人口從7 171萬(wàn)人增至14 550萬(wàn)人，增長(zhǎng)1.0倍，80歲及以上老年人口比重從1.2%增至1.9%，增長(zhǎng)0.7個(gè)百分點(diǎn)。相比之下，發(fā)達(dá)國(guó)家的高齡化趨勢(shì)更為明顯，程度更深。相應(yīng)地，2000—2020年，發(fā)達(dá)國(guó)家的80歲及以上老年人口從3 680萬(wàn)人增至6 702萬(wàn)人，80歲及以上老年人口比重從3.1%增至5.3%，增長(zhǎng)2.2個(gè)百分點(diǎn)，顯著快于全世界總體水平。發(fā)展中國(guó)家（不含中國(guó)）的高齡化趨勢(shì)最弱，80歲及以上老年人口比重從0.6%增至1.0%，明顯低于全世界總體水平。（見表3)

中國(guó)高齡老年人口快速增長(zhǎng)，高齡化速度快于全世界平均水平，但慢于發(fā)達(dá)國(guó)家。2000—2020年期間，中國(guó)80歲及以上老年人口從1 199萬(wàn)人增至3 580萬(wàn)人，增長(zhǎng)2.0倍，80歲及以上老年人口比重從1.0%增至2.5%，增長(zhǎng)1.5個(gè)百分點(diǎn)，明顯快于全世界總體水平。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，過去二十年間，中國(guó)高齡化速度更慢，并且高齡化程度更輕。

 

表3 2000—2020年世界及中國(guó)高齡化狀況

數(shù)據(jù)來(lái)源：（1) UN,World Population Prospects (The 2019 Revision);(2）中國(guó)數(shù)據(jù)來(lái)源于第五次、第六次、第七次全國(guó)人口普查資料。

2．日本、歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家的高齡化程度普遍較深，中國(guó)的高齡化程度相對(duì)較輕，印度、尼日利亞等發(fā)展中國(guó)家的高齡化趨勢(shì)還不明顯

2020年，日本的高齡化水平最高，其80歲及以上人口比重達(dá)到9.0%，其次是意大利和希臘，然后是德國(guó)，均在7.0%以上。法國(guó)、英國(guó)、西班牙、葡萄牙、瑞典、芬蘭等國(guó)家介于5%～7%之間，美國(guó)、荷蘭、丹麥、韓國(guó)和俄羅斯等國(guó)家介于3%～5%之間?？傮w來(lái)看，多數(shù)歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家的高齡化程度普遍在5%以上，高齡化趨勢(shì)明顯。2020年，中國(guó)80歲及以上人口比重為2.5%，與巴西、越南相當(dāng)。印度、尼日利亞、菲律賓、墨西哥等國(guó)家的高齡化趨勢(shì)還不明顯，高齡人口比重普遍不到2.0%。（見表4)

 

表4 28個(gè)國(guó)家80歲及以上人口比重

數(shù)據(jù)來(lái)源：（1) UN,World Population Prospects (The 2019 Revision);(2）中國(guó)數(shù)據(jù)來(lái)源于第五、七次全國(guó)人口普查資料。

過去二十年，日本、韓國(guó)，以及大多數(shù)歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家的高齡化趨勢(shì)明顯。 2000—2020年期間，日本的80歲及以上老年人口比重增長(zhǎng)5.3個(gè)百分點(diǎn)，是高齡化速度最快的國(guó)家，希臘、德國(guó)、意大利、葡萄牙等國(guó)家的80歲及以上老年人口比重增長(zhǎng)3～5個(gè)百分點(diǎn)。在此期間，中國(guó)的80歲及以上老年人口比重增長(zhǎng)1.5個(gè)百分點(diǎn)，遠(yuǎn)不及日本、部分歐洲國(guó)家。

（三）人口撫養(yǎng)比狀況

1．發(fā)達(dá)國(guó)家撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)明顯較重，中國(guó)撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)較輕，明顯輕于全世界總體水平，但老年撫養(yǎng)比已高于全世界總體水平

過去二十年，全世界總撫養(yǎng)比總體有所下降，從2000年的66.9下降至2020年的63.7，下降3.2；發(fā)展中國(guó)家（不含中國(guó)）也表現(xiàn)出與全世界相同的趨勢(shì)，從74.6下降至64.6，下降幅度較大，達(dá)10.0；發(fā)達(dá)國(guó)家的變動(dòng)趨勢(shì)則相反，從60.8增至72.6，增長(zhǎng)11.8，發(fā)達(dá)國(guó)家的撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)明顯加重。相比較來(lái)看，目前發(fā)展中國(guó)家（不含中國(guó)）、發(fā)達(dá)國(guó)家的人口總撫養(yǎng)比略高于全世界總體水平，分別約高出0.9、8.9，說明發(fā)達(dá)國(guó)家撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)明顯較重。從老年撫養(yǎng)比來(lái)看，無(wú)論是全世界、發(fā)達(dá)國(guó)家，還是發(fā)展中國(guó)家均為增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，其中發(fā)達(dá)國(guó)家增長(zhǎng)最多，達(dá)到13.0。（見表5)

 

表5 2000年、2020年世界和28個(gè)國(guó)家人口撫養(yǎng)比狀況

數(shù)據(jù)來(lái)源:（1) UN,World Population Prospects (The 2019 Revision);(2）中國(guó)數(shù)據(jù)來(lái)源于第五、七次全國(guó)人口普查資料。

中國(guó)撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)總體相對(duì)較輕。2020年，中國(guó)總撫養(yǎng)比為57.9，老年撫養(yǎng)比為29.5，中國(guó)總撫養(yǎng)比相比全世界低5.8，老年撫養(yǎng)比相比全世界高7.5。可見，中國(guó)總撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)不及全世界，但老年撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)較全世界更重。2020年，中國(guó)總撫養(yǎng)比相比發(fā)達(dá)國(guó)家低14.7，老年撫養(yǎng)比相比發(fā)達(dá)國(guó)家低14.8，說明中國(guó)總撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)和老年撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)均輕于發(fā)達(dá)國(guó)家。

2．中國(guó)撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)輕于美國(guó)、日本、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，也輕于印度、尼日利亞等發(fā)展中國(guó)家

中國(guó)撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)輕于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，以及非洲國(guó)家、東南亞國(guó)家等發(fā)展中國(guó)家，但老年撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)重于非洲國(guó)家、東南亞國(guó)家等發(fā)展中國(guó)家。2020年，尼日利亞的總撫養(yǎng)比最高，達(dá)到92.3，其次是日本，為87.9，法國(guó)、芬蘭、埃塞俄比亞等均在80以上。美國(guó)、大部分歐洲國(guó)家的總撫養(yǎng)比均在70以上，老年撫養(yǎng)比基本都在40左右。中國(guó)總撫養(yǎng)比低于60，老年撫養(yǎng)比為29.5，撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)相對(duì)較輕，明顯輕于美國(guó)、日本、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，也輕于印度、尼日利亞等發(fā)展中國(guó)家。從老年撫養(yǎng)比來(lái)看，中國(guó)老年撫養(yǎng)比明顯低于歐美老齡化國(guó)家，但高于非洲國(guó)家、東南亞國(guó)家等發(fā)展中國(guó)家。

發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)存在明顯差異，發(fā)達(dá)國(guó)家以老年撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)為主，而發(fā)展中國(guó)家以少兒撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)為主。比如：2020年，芬蘭的總撫養(yǎng)比為81.3，其中老年撫養(yǎng)比為52.6；德國(guó)的總撫養(yǎng)比為74.2，其中老年撫養(yǎng)比為49.9。發(fā)展中國(guó)家撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)重主要是生育水平較高帶來(lái)的少兒人口比重較大所致。比如：埃塞俄比亞2020年總撫養(yǎng)比為82.6，其中少兒撫養(yǎng)比為72.9。相比較而言，目前中國(guó)的生育水平較低，且較長(zhǎng)時(shí)期處于更替水平以下，少兒撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)和老年撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)均相對(duì)較輕。

（四）少子化發(fā)展?fàn)顩r

1．全世界呈現(xiàn)顯著的少子化態(tài)勢(shì)，中國(guó)少子化程度重于全世界，與發(fā)達(dá)國(guó)家接近

少子化與老齡化是一體兩面，老齡化通常伴隨少子化。少子化會(huì)加快老齡化進(jìn)程，導(dǎo)致未來(lái)人口逐漸減少，并與老齡化相互交織對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。從全世界范圍來(lái)看，過去二十年，全世界、發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家（不含中國(guó)）的少兒人口比重均在不斷下降，少子化現(xiàn)象明顯。2000—2020年期間，全世界的0～14歲少兒人口比重從30.1%下降至25.4%，下降4.7個(gè)百分點(diǎn)；發(fā)達(dá)國(guó)家的該數(shù)值從18.4%下降至16.4%，下降2.0個(gè)百分點(diǎn)；發(fā)展中國(guó)家（不含中國(guó)）從36.0%下降至30.0%，下降6.0個(gè)百分點(diǎn)，下降最為顯著；中國(guó)從22.9%下降至17.9%，下降5.0個(gè)百分點(diǎn)。中國(guó)少子化程度偏重，2020年，中國(guó)0～14歲少兒人口比重相比全世界總體水平低7.5個(gè)百分點(diǎn)，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比高出1.5個(gè)百分點(diǎn)。（見表6)

 

表6 2000—2020年世界和28個(gè)國(guó)家的0～14歲少兒人口比重

數(shù)據(jù)來(lái)源：（1) UN,World Population Prospects (The 2019 Revision);(2）中國(guó)數(shù)據(jù)來(lái)源于第五、七次全國(guó)人口普查資料。

2．中國(guó)少子化基本趕上美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、瑞典等發(fā)達(dá)國(guó)家步伐，但還明顯慢于日本、韓國(guó)

目前，世界上少子化非常嚴(yán)重的國(guó)家有日本、韓國(guó)、意大利、葡萄牙等國(guó)家，其0～14歲少兒人口比重僅在13%左右。之所以如此，主要是由于這些國(guó)家的生育水平長(zhǎng)期低于更替水平，甚至陷入低生育陷阱。比如，韓國(guó)的總和生育率長(zhǎng)期處于較低生育水平，2020年僅為0.8。中國(guó)的少子化程度與美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、瑞典、泰國(guó)等國(guó)家相當(dāng)，介于16%～19%之間。尼日利亞、埃塞俄比亞等非洲國(guó)家的總和生育水平仍在5.0上下，其0～14歲人口比重較大，少子化現(xiàn)象還不明顯。

▍ 21世紀(jì)中葉前的人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)

全世界總體進(jìn)入人口老齡化社會(huì)已二十年，其間，發(fā)達(dá)國(guó)家的人口老齡化程度持續(xù)加深，部分發(fā)展中國(guó)家也相繼進(jìn)入人口老齡化社會(huì)，其中部分國(guó)家的老齡化程度還較低。因?yàn)?strong>從現(xiàn)在到21世紀(jì)中葉前的未來(lái)三十年進(jìn)入老年階段的人口早已出生，所以人口老齡化基本已是確定趨勢(shì)。立足中國(guó)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的兩個(gè)階段，對(duì)中國(guó)、主要發(fā)達(dá)國(guó)家以及部分發(fā)展中國(guó)家的人口老齡化情況進(jìn)行比較，有利于積極看待世界和中國(guó)人口老齡化的未來(lái)趨勢(shì)。

（一）到2035年關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的比較

1．全世界人口老齡化進(jìn)程繼續(xù)推進(jìn)，發(fā)達(dá)國(guó)家均進(jìn)入重度老齡化社會(huì)，發(fā)展中國(guó)家也將步入老齡化社會(huì)，中國(guó)的老齡化、少子化快速發(fā)展

全世界60歲及以上老年人口規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，到2035年將增至15.9億人，比2020年增長(zhǎng)5.4億人；60歲及以上老年人口比重將增至17.8%，比2020年增長(zhǎng)4.3個(gè)百分點(diǎn)，還未進(jìn)入中度老齡化社會(huì)。2035年，發(fā)達(dá)國(guó)家60歲及以上老年人口比重將達(dá)到30.5%，步入重度老齡化社會(huì)；發(fā)展中國(guó)家（不含中國(guó)）為12.6%，總體步入老齡化社會(huì)。屆時(shí)，中國(guó)60歲及以上老年人口將達(dá)到4.1億人，比重為28.4%，相比全世界總體水平高出10.6個(gè)百分點(diǎn)，相比發(fā)達(dá)國(guó)家低2.1個(gè)百分點(diǎn)，即將步入重度老齡化社會(huì)。（見表7)

 

表7 2035年世界和28個(gè)國(guó)家人口老齡化態(tài)勢(shì)

數(shù)據(jù)來(lái)源:（1) UN,World Population Prospects (The 2019 Revision)。

發(fā)達(dá)國(guó)家將呈現(xiàn)出明顯的高齡化趨勢(shì)，中國(guó)的高齡化程度相對(duì)較輕。2035年，全世界80歲及以上老年人口比重達(dá)到2.9%，發(fā)達(dá)國(guó)家達(dá)到7.7%，發(fā)展中國(guó)家（不含中國(guó)）為1.5%，中國(guó)為4.1%，相比全世界總體水平高出1.2個(gè)百分點(diǎn)，相比發(fā)達(dá)國(guó)家低3.6個(gè)百分點(diǎn)。

發(fā)達(dá)國(guó)家、中國(guó)的總撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)和老年撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)將明顯加重。2020—2035年期間，全世界的撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)小幅加重，總撫養(yǎng)比從63.7增至68.4，老年撫養(yǎng)比卻明顯增長(zhǎng)，從22.0增至30.0；發(fā)達(dá)國(guó)家的撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)明顯加重，總撫養(yǎng)比從72.6增至83.3，老年撫養(yǎng)比也明顯增長(zhǎng)，從44.3增至55.8。中國(guó)的總撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)和老年撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)明顯加重，2035年總撫養(yǎng)比達(dá)到75.8，超過全世界總體水平，老年撫養(yǎng)比相比全世界總體水平高出約19.8，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過全世界總體水平。

中國(guó)少子化程度加快發(fā)展，將比發(fā)達(dá)國(guó)家還嚴(yán)重。2035年，全世界0～14歲少兒人口比重為22.8%，比2020年下降2.6個(gè)百分點(diǎn)。屆時(shí)，中國(guó)0～14歲少兒人口比重將降至14.8%，比2020年下降3.1個(gè)百分點(diǎn)，比全世界總體水平低8個(gè)百分點(diǎn)，比發(fā)達(dá)國(guó)家低0.2個(gè)百分點(diǎn)。

2．這一階段日本、韓國(guó)的老齡化、少子化趨勢(shì)最為明顯，其次是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，中國(guó)的老齡化程度向歐美發(fā)達(dá)國(guó)家靠近

2035年，日本的老齡化程度最高，60歲及以上老年人口比重達(dá)到40.7%，其次是意大利，達(dá)到38.9%，德國(guó)、西班牙、葡萄牙、希臘、韓國(guó)介于34%～38%之間，英國(guó)、法國(guó)、荷蘭、丹麥、瑞典、芬蘭、泰國(guó)均在30%左右。這些國(guó)家是屆時(shí)老齡化較為嚴(yán)重的國(guó)家，老齡化程度明顯高于中國(guó)。美國(guó)老齡化程度為26.4%，略低于中國(guó)。尼日利亞、印度、菲律賓等發(fā)展中國(guó)家的老齡化程度還相對(duì)較低?？梢?，2035年，中國(guó)雖還未進(jìn)入老齡化最嚴(yán)重的國(guó)家行列，但老齡化程度已超過美國(guó)。

日本、韓國(guó)、歐美國(guó)家的高齡化程度加深，并明顯高于中國(guó)。 日本的高齡化趨勢(shì)最為明顯，2035年，日本的80歲及以上老年人口比重達(dá)到13.9%，法國(guó)、德國(guó)、西班牙、葡萄牙、希臘、芬蘭、英國(guó)、韓國(guó)等均在7.0%以上，美國(guó)為6.5%，均顯著高于中國(guó)。發(fā)展中國(guó)家的高齡化趨勢(shì)尚不明顯，除泰國(guó)外，多數(shù)國(guó)家的80歲及以上老年人口比重仍在2%左右。

多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家、部分發(fā)展中國(guó)家的撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)仍然較重，中國(guó)的撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)相對(duì)較輕。2035年，日本老年撫養(yǎng)比最高，達(dá)到107.0，意大利、德國(guó)、荷蘭、法國(guó)、韓國(guó)等的總撫養(yǎng)比均在90以上，芬蘭、英國(guó)、尼日利亞等介于80～90之間。屆時(shí)，中國(guó)的總撫養(yǎng)比仍然低于這些國(guó)家，并略低于美國(guó)。從老年撫養(yǎng)比來(lái)看，中國(guó)的老年撫養(yǎng)比依然低于日本、韓國(guó)、法國(guó)、德國(guó)等。

中國(guó)少子化趨勢(shì)明顯，相比美國(guó)、英國(guó)等部分發(fā)達(dá)國(guó)家更為嚴(yán)重，但不及日本、韓國(guó)。2035年，日本、韓國(guó)、意大利、西班牙、希臘等國(guó)家的少子化最為嚴(yán)重，其0～14歲少兒人口比重僅為11%左右，少子化嚴(yán)重程度明顯超過中國(guó)。美國(guó)、英國(guó)、俄羅斯等國(guó)家為16%左右，少子化嚴(yán)重程度不及中國(guó)。印度、尼日利亞、埃塞俄比亞等國(guó)家的0～14歲少兒人口比重仍然較高。

（二）到2050年關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的比較

1．全世界總體步入中度老齡化社會(huì)，發(fā)達(dá)國(guó)家的老齡化、高齡化走在世界前列，中國(guó)的老齡化、少子化將趕上發(fā)達(dá)國(guó)家步伐，高齡化加速發(fā)展

到21世紀(jì)中葉，全世界60歲及以上老年人口將達(dá)到20.8億人，其比重達(dá)到21.4%，步入中度老齡化社會(huì)。發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家（不含中國(guó)）的人口老齡化程度進(jìn)一步加深，分別達(dá)到33.4%,16.4%，屆時(shí)，中國(guó)的老齡化程度將達(dá)到34.6%，邁入重度老齡化社會(huì)，趕上發(fā)達(dá)國(guó)家的人口老齡化步伐。（見表8)

 

表8 2050年世界和28個(gè)國(guó)家人口老齡化態(tài)勢(shì)

數(shù)據(jù)來(lái)源：UN,World Population Prospects (The 2019 Revision)。

發(fā)達(dá)國(guó)家高齡化程度最重，中國(guó)高齡化程度明顯重于全世界總體水平，仍輕于發(fā)達(dá)國(guó)家。2050年，全世界80歲及以上老年人口將達(dá)到4.26億人，比重為4.4%；中國(guó)80歲及以上老年人口為1.15億人，比重為8.2%，比2035年提高4.1個(gè)百分點(diǎn)。相比全世界而言，中國(guó)的高齡化趨勢(shì)更為明顯，程度更深。2050年，中國(guó)的80歲及以上老年人口比重相比全世界高出3.8個(gè)百分點(diǎn)，相比發(fā)達(dá)國(guó)家低1.9個(gè)百分點(diǎn)。

全世界撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)繼續(xù)加重，中國(guó)的撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)重于發(fā)達(dá)國(guó)家，老年撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)也超過發(fā)達(dá)國(guó)家。2050年，全世界總撫養(yǎng)比達(dá)到73.8，發(fā)達(dá)國(guó)家達(dá)到93.6，中國(guó)達(dá)到95.2，明顯超過全世界總體水平，小幅超過發(fā)達(dá)國(guó)家。從老年撫養(yǎng)比來(lái)看，2050年，中國(guó)老年撫養(yǎng)比達(dá)到67.6，小幅超過發(fā)達(dá)國(guó)家，顯著高于世界總體水平。

中國(guó)少子化加速發(fā)展，比全世界更嚴(yán)重，甚至比發(fā)達(dá)國(guó)家還嚴(yán)重。2050年，全世界0～14歲少兒人口比重為21.1%，比2035年下降1.7個(gè)百分點(diǎn)。中國(guó)0～14歲少兒人口比重為14.1%，顯著低于全世界總體水平（低于后者7個(gè)百分點(diǎn)），比發(fā)達(dá)國(guó)家低0.9個(gè)百分點(diǎn)。

2．韓國(guó)的老齡化程度超過日本，將成為2050年老齡化最為嚴(yán)重的國(guó)家，中國(guó)的老齡化、少子化程度已超過美英等發(fā)達(dá)國(guó)家，也超過印度、俄羅斯等人口大國(guó)

到21世紀(jì)中葉，韓國(guó)、日本、西班牙、希臘、意大利、葡萄牙將成為老齡化較為嚴(yán)重的6個(gè)國(guó)家，60歲及以上老年人口比重均超過40%，其中韓國(guó)將成為屆時(shí)老齡化最為嚴(yán)重的國(guó)家，老齡化程度達(dá)到44.8%，高于中國(guó)10.2個(gè)百分點(diǎn)。泰國(guó)的人口老齡化趨勢(shì)明顯，達(dá)到35.8%，超過中國(guó)1.2個(gè)百分點(diǎn)，與較多的發(fā)達(dá)國(guó)家水平相當(dāng)。2050年，中國(guó)的老齡化程度將超過美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、丹麥、瑞典等發(fā)達(dá)國(guó)家，也將超過印度、俄羅斯、尼日利亞、巴西等人口大國(guó)。

日本、韓國(guó)，以及歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的高齡化現(xiàn)象普遍較為嚴(yán)重。 2050年，日本、韓國(guó)的80歲及以上老年人口比重均超過15%，將成為高齡化最為嚴(yán)重的兩個(gè)國(guó)家，多數(shù)歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的高齡化程度也將在10%以上。中國(guó)的高齡化程度仍不及發(fā)達(dá)國(guó)家，遠(yuǎn)低于日本、韓國(guó)，也低于德國(guó)、意大利、西班牙、希臘等國(guó)家。屆時(shí)，印度、尼日利亞等國(guó)家的高齡化趨勢(shì)仍不明顯。

多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家的撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)仍然較重，中國(guó)的撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)明顯加重。日本、韓國(guó)、希臘、西班牙、意大利、葡萄牙是撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)最重的6個(gè)國(guó)家，總撫養(yǎng)比均在110以上。中國(guó)總撫養(yǎng)比為95.2，高于美國(guó)、英國(guó)、丹麥、俄羅斯，也遠(yuǎn)高于印度、埃塞俄比亞、巴基斯坦、孟加拉國(guó)、菲律賓等國(guó)家。從老年撫養(yǎng)比來(lái)看，日本、韓國(guó)，以及多數(shù)歐美國(guó)家普遍較高，老年撫養(yǎng)成為這些國(guó)家撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)加重的主導(dǎo)因素。

韓國(guó)將成為少子化最嚴(yán)重的國(guó)家，中國(guó)的少子化將快速發(fā)展，超過美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)。2050年，韓國(guó)少子化最為嚴(yán)重，0～14歲少兒人口比重僅為9.9%，日本及許多歐洲國(guó)家在12%左右。中國(guó)少子化程度為14.1%，低于美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)，也低于印度、俄羅斯等人口大國(guó)。

▍ 主要結(jié)論

本研究基于聯(lián)合國(guó)人口司數(shù)據(jù)和中國(guó)人口普查資料，重點(diǎn)分析世界和中國(guó)的人口老齡化發(fā)展態(tài)勢(shì)，準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)從現(xiàn)在到21世紀(jì)中葉中國(guó)人口老齡化所處的國(guó)際方位。本研究主要發(fā)現(xiàn)如下。

第一，21世紀(jì)以來(lái)，全世界開始步入人口老齡化社會(huì)，中國(guó)的人口老齡化步伐明顯快于發(fā)達(dá)國(guó)家，更快于全世界總體水平。發(fā)達(dá)國(guó)家由于完成人口轉(zhuǎn)變較早，老齡化程度普遍較深。目前，中國(guó)還未步入嚴(yán)重人口老齡化國(guó)家行列，高齡化程度還比較輕，撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)也不重，老齡化程度還明顯不及日本、歐美發(fā)達(dá)國(guó)家。但是，我國(guó)的老齡化速度明顯快于美國(guó)、德國(guó)、俄羅斯等國(guó)家，少子化程度重于全世界總體水平，與美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家接近。中國(guó)的快速人口老齡化充分反映了過去一段時(shí)間中國(guó)的人口轉(zhuǎn)變之快、生育水平下降之快，這些進(jìn)而導(dǎo)致了中國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)的快速老化。

第二，2020—2035年，全世界人口老齡化進(jìn)程繼續(xù)推進(jìn)。2035年，全世界60歲及以上老年人口將增至15.9億人，比重為17.8%，還未進(jìn)入中度老齡化社會(huì)。發(fā)達(dá)國(guó)家將進(jìn)入重度老齡化社會(huì)，面臨明顯的高齡化、少子化趨勢(shì)，撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)較重。這一階段，日本、韓國(guó)的老齡化、少子化趨勢(shì)最為明顯。中國(guó)到2035年前將進(jìn)入重度老齡化社會(huì)，老齡化程度與美國(guó)接近，但還未進(jìn)入老齡化嚴(yán)重的國(guó)家行列；屆時(shí)，中國(guó)的少子化將加快發(fā)展，明顯重于全世界總體水平，甚至將趕超歐美發(fā)達(dá)國(guó)家。多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家、部分發(fā)展中國(guó)家的撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)仍然較重，中國(guó)撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)相對(duì)較輕。這一階段，中國(guó)的人口年齡結(jié)構(gòu)仍具有比較優(yōu)勢(shì)。

第三，到2050年，全世界60歲及以上老年人口達(dá)到20.8億人，比重達(dá)到21.4%，步入中度老齡化社會(huì)；發(fā)達(dá)國(guó)家的老齡化、高齡化走在世界前列，中國(guó)的老齡化、少子化將趕上發(fā)達(dá)國(guó)家步伐；韓國(guó)、日本、西班牙、希臘、意大利、葡萄牙成為老齡化嚴(yán)重的6個(gè)國(guó)家，中國(guó)的老齡化程度將超過美英等發(fā)達(dá)國(guó)家，也將超過印度、俄羅斯等人口大國(guó)；中國(guó)的高齡化程度明顯加深，遠(yuǎn)高于全世界總體水平，但遠(yuǎn)低于日本、韓國(guó)，也低于德國(guó)、意大利、西班牙、希臘等發(fā)達(dá)國(guó)家；中國(guó)的少子化已進(jìn)入較低水平，低于美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)，也低于印度、俄羅斯。

未來(lái)三十年，全世界的人口老齡化進(jìn)程將持續(xù)推進(jìn)，并將進(jìn)入中度老齡化社會(huì)。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家步入重度老齡社會(huì)，高齡化、少子化趨勢(shì)明顯，撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)持續(xù)加重。較多的發(fā)展中國(guó)家由于人口轉(zhuǎn)變尚未完成，老齡化進(jìn)程相對(duì)較慢，但在2050年前，這些國(guó)家均將進(jìn)入老齡化社會(huì)。到21世紀(jì)中葉，韓國(guó)將成為全世界老齡化最嚴(yán)重的國(guó)家，與之相伴隨的是其快速發(fā)展且日益嚴(yán)重的高齡化、少子化趨勢(shì)。中國(guó)在前15年，老齡化、少子化將加速發(fā)展，超越全世界總體水平，但還不及歐美國(guó)家、日韓等發(fā)達(dá)國(guó)家，撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)相對(duì)較輕；但在后15年，中國(guó)的老齡化、高齡化、少子化程度基本接近發(fā)達(dá)國(guó)家，甚至將趕超美英等部分發(fā)達(dá)國(guó)家，也將超過印度、俄羅斯等人口大國(guó)。總體來(lái)看，在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中，中國(guó)人口老齡化快速發(fā)展且形勢(shì)嚴(yán)峻，老齡化程度將與發(fā)達(dá)國(guó)家相當(dāng)。這些將成為中國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、參與大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的重要人口基礎(chǔ)。

本文原載《老年科學(xué)研究》2021年第12期，原題為《世界和中國(guó)人口老齡化發(fā)展態(tài)勢(shì)》，歡迎個(gè)人分享，媒體轉(zhuǎn)載請(qǐng)聯(lián)系版權(quán)方。