?? ?楊延龍、張?zhí)N嶺

山東大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究院

【導(dǎo)讀】據(jù)韓日媒體報(bào)道，近日韓國(guó)新當(dāng)選總統(tǒng)尹錫悅高調(diào)宣布將強(qiáng)化與美國(guó)的盟友關(guān)系，并與日本首相岸田文雄通話，就改善韓日關(guān)系等問(wèn)題達(dá)成共識(shí)，雙方認(rèn)為今后需要齊心協(xié)力的未來(lái)課題有很多，要合理地解決兩國(guó)懸而未決問(wèn)題，以符合共同利益。

本文指出，隨著韓國(guó)社會(huì)議題和黨派、黨內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)中的撕裂日益嚴(yán)重，民眾越來(lái)越出現(xiàn)極端化、激進(jìn)化的趨勢(shì)（這一點(diǎn)在此次大選選票上就有體現(xiàn)）。社會(huì)問(wèn)題推動(dòng)國(guó)內(nèi)政治發(fā)展，形成社會(huì)與政治的凝聚，在社會(huì)力量的強(qiáng)烈驅(qū)動(dòng)下，政治難以讓步。而韓日之間，因?yàn)榻L(zhǎng)期的殖民統(tǒng)治，留下了以“慰安婦”、“強(qiáng)征勞工”為代表的歷史問(wèn)題，民眾參與社會(huì)討論中，民族悲情主義塑造了民族凝聚力，也促生了對(duì)立。尤其是在當(dāng)下：一方面，日韓之間共同發(fā)展的利益關(guān)系逐漸轉(zhuǎn)向車輛、電子等產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系；另一方面，民族主義被定義為愛(ài)國(guó)主義，兩國(guó)給予現(xiàn)實(shí)的合作利益，已經(jīng)無(wú)法抵消歷史問(wèn)題引發(fā)的民族矛盾。加上互聯(lián)網(wǎng)傳播的影響，韓國(guó)民間的反日情緒相對(duì)高漲，也不可避免地影響韓國(guó)外交政策。歷史上也曾有李明博因?yàn)橛H日受到質(zhì)疑，支持率暴跌的案例。而日本對(duì)于歷史問(wèn)題已經(jīng)形成了“建交時(shí)已經(jīng)解決”的共識(shí)，因此對(duì)韓國(guó)的強(qiáng)硬態(tài)度，也不時(shí)給予強(qiáng)硬回應(yīng)。因此，韓日之間盡管國(guó)家關(guān)系實(shí)現(xiàn)了正?；?，存在于社會(huì)各層面的問(wèn)題并沒(méi)有得到解決，歷史遺留問(wèn)題常成為韓國(guó)社會(huì)力量和社會(huì)運(yùn)動(dòng)的引爆點(diǎn)，被激進(jìn)主義、國(guó)家政治作為凝聚社會(huì)共識(shí)、塑造民族意識(shí)、轉(zhuǎn)移社會(huì)矛盾的抓手。在這一問(wèn)題上，韓國(guó)和日本雙方都處于兩難境地。

本文原載《文化縱橫》2021年第6期（12月刊），原題《歷史傷痕的當(dāng)代陰影——韓國(guó)對(duì)日關(guān)系的社會(huì)政治》，僅代表作者觀點(diǎn)，供諸君參考。

歷史傷痕的當(dāng)代陰影?——韓國(guó)對(duì)日關(guān)系的社會(huì)政治

韓國(guó)與日本有著復(fù)雜的關(guān)系。近代日本對(duì)朝鮮半島的長(zhǎng)期殖民統(tǒng)治，“二戰(zhàn)”后韓國(guó)與日本同為美國(guó)的盟國(guó)，使兩國(guó)關(guān)系中歷史恩怨與現(xiàn)實(shí)聯(lián)系并存。近年，韓日間因歷史遺留問(wèn)題爆發(fā)沖突明顯增多，強(qiáng)度也明顯增大。其中，“慰安婦”問(wèn)題和日企“強(qiáng)征勞工”問(wèn)題是沖突的焦點(diǎn)。歷史遺留問(wèn)題與民眾訴求、社會(huì)運(yùn)動(dòng)、民族意識(shí)與國(guó)家政治、對(duì)外政策等因素纏繞在一起，使得兩國(guó)矛盾不斷升級(jí)。

本文試圖從社會(huì)政治的視角來(lái)分析韓國(guó)對(duì)日關(guān)系中的深層問(wèn)題。這里，我們把社會(huì)政治定義為由社會(huì)因素推動(dòng)的政治，社會(huì)因素主要表現(xiàn)為社會(huì)意識(shí)、社會(huì)利益、社會(huì)訴求所引發(fā)的社會(huì)輿論、社會(huì)運(yùn)動(dòng)和社會(huì)組織，政治則主要表現(xiàn)為政治認(rèn)知、政治取向和政府政策。

▍ 歷史遺留問(wèn)題的癥結(jié)

 

日本殖民統(tǒng)治朝鮮半島35年，歷史積怨很深。“二戰(zhàn)”后，朝鮮半島脫離日本殖民統(tǒng)治，在美國(guó)的扶持下大韓民國(guó)政府成立。美國(guó)為建立冷戰(zhàn)防線，竭力促成韓日兩國(guó)實(shí)現(xiàn)關(guān)系正?；?952年，韓國(guó)與日本開(kāi)啟邦交正?；勁?，最終經(jīng)過(guò)七輪的艱苦談判，于1965年簽訂《韓日基本條約》，實(shí)現(xiàn)了關(guān)系正?；?。

然而，韓國(guó)與日本在主要?dú)v史遺留問(wèn)題上存在巨大的認(rèn)知差異。冷戰(zhàn)期間，韓國(guó)社會(huì)對(duì)解決歷史問(wèn)題的訴求長(zhǎng)期屈從于服務(wù)國(guó)家現(xiàn)實(shí)利益的外交政策，韓日關(guān)系在經(jīng)濟(jì)合作的驅(qū)動(dòng)下發(fā)展穩(wěn)定。但是，隨著韓國(guó)經(jīng)濟(jì)獲得長(zhǎng)足發(fā)展，民眾的民族主義意識(shí)也極具增強(qiáng)，對(duì)解決歷史遺留問(wèn)題的訴求開(kāi)始浮出水面并逐步形成強(qiáng)大的社會(huì)輿論和政治力量?！拔堪矉D”問(wèn)題和日企“強(qiáng)征勞工”問(wèn)題是兩個(gè)由社會(huì)升級(jí)成政治并進(jìn)而成為兩國(guó)外交矛盾與沖突的典型案例。

 

（一）“慰安婦”問(wèn)題發(fā)酵

日軍強(qiáng)征“慰安婦”事件發(fā)生在第二次世界大戰(zhàn)期間。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1932年到“二戰(zhàn)”結(jié)束，日本政府和日本軍隊(duì)在亞洲強(qiáng)迫超過(guò)20萬(wàn)名女性成為性奴隸。?日本投降后，盡管日軍強(qiáng)征“慰安婦”事件在東京審判中被認(rèn)定為日本侵略罪行之一，但因冷戰(zhàn)格局、威權(quán)政治、歷史認(rèn)識(shí)等因素的影響，并未受到各方充分關(guān)注，在對(duì)日本戰(zhàn)后處理和韓日邦交正常化等談判中均未成為獨(dú)立議題。

20世紀(jì)80年代中期，隨著民主化運(yùn)動(dòng)在韓國(guó)興起，大量接受過(guò)現(xiàn)代教育的韓國(guó)女性開(kāi)始呼吁女性權(quán)利，成為聲討“慰安婦”問(wèn)題的主力軍。1990年11月，韓國(guó)民間團(tuán)體成立“挺身隊(duì)問(wèn)題對(duì)策協(xié)議會(huì)”（簡(jiǎn)稱“挺隊(duì)協(xié)”）。在“挺隊(duì)協(xié)”的推動(dòng)下，1991年8月，韓國(guó)“慰安婦”幸存者金學(xué)順老人向東京地方裁判所提起訴訟，實(shí)名做證控訴日軍侵略罪行，要求日本政府就當(dāng)年的錯(cuò)誤行徑道歉并給予補(bǔ)償。

韓國(guó)民間團(tuán)體就“慰安婦”問(wèn)題積極展開(kāi)活動(dòng)，形成了越來(lái)越強(qiáng)的社會(huì)輿論，在此情況下，韓國(guó)政府開(kāi)始對(duì)“慰安婦”問(wèn)題介入，制定了《日軍慰安婦生活安全法》，對(duì)國(guó)內(nèi)的“慰安婦”受害者提供補(bǔ)償，同時(shí)通過(guò)外交途徑要求日本政府查明真相。在韓國(guó)社會(huì)輿論和政府的介入下，日本政府發(fā)表了有關(guān)“慰安婦”問(wèn)題的“加藤談話”和“河野談話”，并成立了“亞洲女性基金”。但是，日本此舉并沒(méi)有得到韓國(guó)社會(huì)的認(rèn)同，韓國(guó)民間團(tuán)體對(duì)此結(jié)果保持強(qiáng)烈抗議姿態(tài)，“慰安婦”受害者及其支持團(tuán)體批評(píng)這些道歉和反省不具備真實(shí)性，拒絕接收“亞洲婦女基金”提供的賠償?！拔堪矉D”問(wèn)題自此上升為韓國(guó)政治重要議題。

“慰安婦”問(wèn)題在韓國(guó)國(guó)內(nèi)政治的升級(jí)必然向韓日關(guān)系延伸。2012年8月28日，韓國(guó)國(guó)會(huì)外交通商統(tǒng)一委員會(huì)全體會(huì)議通過(guò)了“敦促日本政府向日軍‘慰安婦’正式道歉及賠償”的決議案。該決議案強(qiáng)調(diào)日本政府應(yīng)承認(rèn)日軍強(qiáng)征“慰安婦”的歷史事實(shí)并對(duì)此負(fù)有責(zé)任，同時(shí)向受害者正式道歉和賠償。國(guó)際社會(huì)對(duì)“慰安婦”的訴求也表示支持，要求日本政府道歉。2013年，在多方壓力下，樸槿惠政府不得不將“慰安婦”問(wèn)題與兩國(guó)關(guān)系掛鉤，并將解決“慰安婦”問(wèn)題視為改善韓日關(guān)系的前提條件。樸槿惠政府為解決“慰安婦”問(wèn)題，通過(guò)高層及首腦會(huì)談直接敦促、通過(guò)國(guó)際社會(huì)間接施壓、通過(guò)局長(zhǎng)級(jí)會(huì)議展開(kāi)事務(wù)磋商等策略，督促安倍政府糾正歷史修正主義的主張。

在針對(duì)“慰安婦”問(wèn)題的磋商過(guò)程中，韓日雙方在法律責(zé)任、個(gè)人賠償、拆除“慰安婦”紀(jì)念碑等事項(xiàng)上存在巨大分歧。2015年12月28日，韓日雙方達(dá)成《慰安婦問(wèn)題協(xié)議》，盡管該協(xié)議的達(dá)成或有助于暫時(shí)擱置雙方爭(zhēng)議，但韓國(guó)社會(huì)對(duì)“慰安婦問(wèn)題協(xié)議”并不滿意，他們指責(zé)該協(xié)議缺乏針對(duì)受害者的解決內(nèi)容，可能存在幕后承諾，并對(duì)“最終和不可逆轉(zhuǎn)的解決”等措辭表示質(zhì)疑和批評(píng)。2016年底，在協(xié)議簽署一周年之際，韓國(guó)各地民間團(tuán)體舉行大規(guī)模集會(huì)抗議，主張“慰安婦問(wèn)題協(xié)議”無(wú)效，并在日本駐釜山總領(lǐng)事館前設(shè)立“和平少女像”。

2017年5月10日，文在寅當(dāng)選韓國(guó)總統(tǒng)。7月31日，韓國(guó)外交部成立工作組，審查了從2014年4月16日召開(kāi)第一次慰安婦問(wèn)題司長(zhǎng)級(jí)會(huì)議到2015年12月28日宣布協(xié)議的全部流程，并審查了外交部、總統(tǒng)辦公室和國(guó)家情報(bào)局提供的文件和材料，傳喚了參與談判的主要人員。文在寅政府重新審視“慰安婦問(wèn)題協(xié)議”后，盡管對(duì)該協(xié)議持有明顯的異議，但為減少韓日沖突，仍承認(rèn)該協(xié)議的存續(xù)，但擱置了協(xié)議的實(shí)施與進(jìn)一步談判。2021年1月8日，韓國(guó)首爾中央地方法院做出判決，支持韓國(guó)“慰安婦”要求日本政府支付精神賠償?shù)脑V訟要求。該判決受到韓國(guó)慰安婦支持團(tuán)隊(duì)的熱烈歡迎，但引起韓日關(guān)系新一輪沖突。

（二）“強(qiáng)征勞工”案突起

據(jù)韓國(guó)政府統(tǒng)計(jì)，日本占領(lǐng)朝鮮半島35年間，共向本國(guó)輸送了約78萬(wàn)勞工從事采煤、煉鋼等重體力勞動(dòng)。1965年，韓日建交時(shí)簽署《請(qǐng)求權(quán)協(xié)定》，約定由日本向韓國(guó)政府支付3億美元，并提供2億美元的優(yōu)惠貸款，韓國(guó)同意“二戰(zhàn)”韓國(guó)勞工向日本企業(yè)的索賠問(wèn)題“完全且最終解決”。1974年，韓國(guó)政府對(duì)“強(qiáng)制征用”受害者進(jìn)行了賠償，但在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，許多勞工沒(méi)有拿到足夠的補(bǔ)償，為日后的糾紛埋下了隱患。

20世紀(jì)90年代后，韓日兩國(guó)政界、學(xué)界、法律界圍繞與“二戰(zhàn)”時(shí)期“強(qiáng)制動(dòng)員”和與索賠問(wèn)題相關(guān)的日本殖民統(tǒng)治的合法權(quán)問(wèn)題、1965年《韓日基本協(xié)定》第二條的解釋、《韓日請(qǐng)求權(quán)協(xié)定》賠償對(duì)象及《韓日慰安婦問(wèn)題協(xié)議》等問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)議，至今仍未找到妥善解決的方法，成為長(zhǎng)期影響韓日關(guān)系的阻礙因素。

2012 年，韓國(guó)大法院首次做出裁定，認(rèn)定強(qiáng)征勞工的個(gè)人索賠權(quán)并未因《請(qǐng)求權(quán)協(xié)定》而消失。2013年，首爾高等法院首次宣判新日鐵住金公司（前新日本制鐵）對(duì)4名勞工做出賠償，但樸槿惠政府出于韓日關(guān)系的考慮而遲滯了最高法院的終審判決。2018 年10月30日、11月29日，韓國(guó)大法院分別就被告日本新日鐵住金公司和三菱重工在日本殖民統(tǒng)治朝鮮半島期間“強(qiáng)征勞工”做出終審判決，維持了2013年首爾、釜山兩地高等法院所做原判決結(jié)果，勒令被告向每位受害者原告分別賠償1億韓元和8000萬(wàn)韓元。此舉成為日韓矛盾集中爆發(fā)的導(dǎo)火索。由于韓日兩國(guó)政府無(wú)法就勞工索賠問(wèn)題達(dá)成一致，導(dǎo)致更多的日本企業(yè)被韓國(guó)法院判決賠償。2019年1月，韓國(guó)一家法院批準(zhǔn)原告方所提扣押新日鐵住金公司在韓部分資產(chǎn)的申請(qǐng)，原告隨后著手處置這家企業(yè)被扣押的資產(chǎn)，把所獲資金用于賠償。這之后，日本要求與韓國(guó)進(jìn)行外交磋商。韓國(guó)總統(tǒng)文在寅稱許多韓國(guó)人不相信1965年的條約足以賠償損失，并呼吁尊重法院的裁決。

總體來(lái)看，日本在“慰安婦”問(wèn)題和“強(qiáng)征勞工”問(wèn)題上的立場(chǎng)一直沒(méi)有變化，即這些問(wèn)題都在日韓建交時(shí)得到解決。對(duì)于韓國(guó)國(guó)內(nèi)社會(huì)政治不斷升級(jí)和由此造成的外交問(wèn)題，日本政府除提出抗議外，還采取一系列強(qiáng)硬的措施。比如，2017年1月6日，日本叫停了與韓國(guó)的貨幣互換磋商，并推遲了韓日高層經(jīng)濟(jì)對(duì)話；１月9日，日本撤回駐韓國(guó)大使；2019年7月4日，日本政府正式啟動(dòng)針對(duì)韓國(guó)的半導(dǎo)體材料出口管制，將韓國(guó)排除在貿(mào)易“白色清單”之外。針對(duì)2021年1月韓國(guó)首爾中央地方法院關(guān)于強(qiáng)征勞工的判決，新上任的首相菅義偉重申，慰安婦問(wèn)題已經(jīng)在1965年兩國(guó)建交時(shí)獲得最終解決，日本外務(wù)省還召見(jiàn)韓國(guó)駐日大使對(duì)判決表示抗議。這使得處于“冰冷期”的韓日關(guān)系雪上加霜。

▍ 韓國(guó)的社會(huì)政治凝聚

 

外交是內(nèi)政的延伸，國(guó)內(nèi)社會(huì)政治的變化必然投射到對(duì)外關(guān)系。梳理韓日“慰安婦”問(wèn)題與日企“強(qiáng)征勞工”問(wèn)題不難發(fā)現(xiàn)，韓日歷史遺留問(wèn)題的主要癥結(jié)在社會(huì)，社會(huì)問(wèn)題推動(dòng)國(guó)內(nèi)政治發(fā)展，由此形成社會(huì)與政治的凝聚。社會(huì)政治具有剛性特點(diǎn)，即在社會(huì)力量的強(qiáng)烈驅(qū)動(dòng)下，政治難以讓步。日本對(duì)朝鮮半島的殖民統(tǒng)治留下了大量的社會(huì)問(wèn)題，在最初韓日建交時(shí)基本沒(méi)有得到解決，為日后歷史問(wèn)題重新浮現(xiàn)埋下伏筆。隨著韓國(guó)自身的發(fā)展，特別是民主化進(jìn)程的發(fā)展，過(guò)去被長(zhǎng)期壓制的社會(huì)訴求浮出水面。將社會(huì)大眾對(duì)解決歷史問(wèn)題的訴求列入政府的公共議題，成為韓國(guó)政府需要解決的重要課題。在轟轟烈烈的社會(huì)運(yùn)動(dòng)進(jìn)程中，韓國(guó)出現(xiàn)了強(qiáng)烈的歷史反思潮，民族主義意識(shí)上升，社會(huì)力量將正確認(rèn)識(shí)歷史、解決歷史問(wèn)題推升為社會(huì)運(yùn)動(dòng)的重要議題。

社會(huì)問(wèn)題被推升至韓國(guó)的政治議題，與韓國(guó)進(jìn)步社會(huì)力量和左翼政治團(tuán)體的推動(dòng)直接有關(guān)。韓國(guó)的左翼進(jìn)步力量在歷史問(wèn)題上堅(jiān)持原則立場(chǎng)，利用歷史問(wèn)題鼓動(dòng)民族主義情緒，塑造民族意識(shí)，在爭(zhēng)取民眾，特別是青年群體的選票和政治支持方面獲益良多，形成了社會(huì)與政治間的依賴關(guān)系。近些年，隨著韓國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型進(jìn)程的不斷深入，韓國(guó)政治面臨選民政治分裂與政黨政治沖突的雙重挑戰(zhàn)，選民的政治偏好趨于激進(jìn)，而政治沖突也使得政黨矛盾尖銳化。受此影響，社會(huì)分裂的程度不斷加大，社會(huì)矛盾難以彌合，韓日政府達(dá)成的協(xié)議也因政黨的輪替而被推翻。

韓日兩國(guó)基于現(xiàn)實(shí)的合作利益，已無(wú)法抵消歷史問(wèn)題引發(fā)的民族矛盾，因此，兩國(guó)政府歷次達(dá)成的歷史問(wèn)題協(xié)議并沒(méi)有真正解決韓國(guó)社會(huì)的普遍訴求。1965年韓日實(shí)現(xiàn)國(guó)家關(guān)系正?；?，但外交關(guān)系正?；窃跀R置日本對(duì)過(guò)去殖民朝鮮統(tǒng)治的認(rèn)識(shí)問(wèn)題的情況下實(shí)現(xiàn)的。樸正熙政府與日本簽訂的《韓日基本條約》中，戰(zhàn)爭(zhēng)賠償問(wèn)題是以“不要求賠償性質(zhì)的財(cái)產(chǎn)請(qǐng)求權(quán)”方式解決的。韓日最終相互妥協(xié)簽訂協(xié)議的根本原因是“兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)合作和安全保障方面的國(guó)家利益上的相互吸引”。樸正熙政府之所以這樣做，主要是為了盡快與日本實(shí)現(xiàn)關(guān)系正?；?，獲得日本援助，發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)。當(dāng)時(shí)，影響韓日關(guān)系的主要因素是基于國(guó)家發(fā)展利益的政治因素，韓國(guó)民眾對(duì)解決歷史遺留問(wèn)題的訴求，屈從于國(guó)家的現(xiàn)實(shí)發(fā)展利益。隨著韓國(guó)對(duì)日本經(jīng)濟(jì)和安全依賴關(guān)系弱化和競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系增強(qiáng)，彌合韓日國(guó)家矛盾與民族矛盾的現(xiàn)實(shí)利益合作大為減少，韓國(guó)社會(huì)對(duì)歷史問(wèn)題追責(zé)的訴求自然充斥于兩國(guó)關(guān)系中，成為一個(gè)重要的影響因素。

冷戰(zhàn)期間，在美國(guó)構(gòu)筑的同盟體系當(dāng)中，韓日在經(jīng)濟(jì)和安全領(lǐng)域的合作需求一定程度掩蓋了其歷史和民族矛盾。冷戰(zhàn)結(jié)束后，過(guò)去由美國(guó)強(qiáng)權(quán)政治進(jìn)行安排的國(guó)際交往規(guī)則發(fā)生改變。韓日關(guān)系的維系和發(fā)展，最開(kāi)始是以經(jīng)濟(jì)合作和安全合作等為紐帶。近些年，韓日經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的競(jìng)爭(zhēng)成分不斷增多，特別是在汽車、造船、半導(dǎo)體和通信等領(lǐng)域，競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。以發(fā)展促穩(wěn)定的環(huán)境消失，社會(huì)政治矛盾浮出水面。同時(shí)，日本的歷史認(rèn)識(shí)也激發(fā)了韓國(guó)的“悲情民族主義”情緒，為社會(huì)運(yùn)動(dòng)火上澆油，推動(dòng)韓國(guó)社會(huì)政治升級(jí)。

▍ 社會(huì)政治與外交

 

“慰安婦”問(wèn)題和“強(qiáng)征勞工”案等歷史遺留問(wèn)題，成為推動(dòng)韓國(guó)社會(huì)政治發(fā)展的重要因素。歷史問(wèn)題的聚焦在凝聚和培養(yǎng)韓國(guó)人的民族性、民族意識(shí)等方面起到了滋養(yǎng)的作用。日本方面，在多種因素的作用下，社會(huì)多數(shù)對(duì)歷史的認(rèn)知越來(lái)越走向另一個(gè)方向，即支持政府關(guān)于所有歷史問(wèn)題都已得到解決的立場(chǎng)，反對(duì)為過(guò)去的行為再進(jìn)行道歉，對(duì)他國(guó)提及歷史問(wèn)題非常反感。因此，這導(dǎo)致韓國(guó)的“反日”情緒和日本的“嫌韓”情緒逐步加深，兩國(guó)社會(huì)相互仇視，在社會(huì)對(duì)立的情況下，韓日兩國(guó)外交沖突不斷升級(jí)。

一般而言，外交決策者在處理對(duì)外關(guān)系時(shí),既要考慮國(guó)內(nèi)，也要考慮國(guó)外的因素，在堅(jiān)持本國(guó)基本利益的前提下，對(duì)內(nèi)外進(jìn)行協(xié)調(diào)，在必要時(shí)進(jìn)行一定的妥協(xié)。對(duì)民族主義者而言，民族意識(shí)與認(rèn)知要超越外交政治關(guān)系。由于韓國(guó)的社會(huì)與政治具有相互支持的特點(diǎn)，政治決策者往往會(huì)著重考慮對(duì)內(nèi)塑造民族意識(shí)、凝聚社會(huì)共識(shí)，難以做出妥協(xié)。

歷史具有主觀和客觀的雙重性質(zhì)。歷史悲情主義一直在塑造民族意識(shí)、激發(fā)民族精神、凝聚本民族共同身份等方面發(fā)揮著重要作用。歷史悲情主義是對(duì)歷史上本民族發(fā)生的不幸、悲劇和屈辱的一種傷感的集體記憶。許多國(guó)家或多或少會(huì)利用歷史悲情主義對(duì)民眾進(jìn)行教育，以塑造民族心理和激發(fā)民族精神。在這種集體情緒中，人們會(huì)拘泥于對(duì)歷史問(wèn)題的片面的、選擇性的記憶，這導(dǎo)致人們對(duì)自身的不幸歷史和現(xiàn)在的身份過(guò)于敏感，因此也極大地影響到反觀自身和觀察別人的視角，從而構(gòu)成現(xiàn)實(shí)層面諸多問(wèn)題的癥結(jié)。對(duì)韓國(guó)對(duì)外關(guān)系而言，歷史悲情主義往往助長(zhǎng)了任性的道德主義，滋生民族主義，產(chǎn)生極端的受害者情結(jié)。這種狀況一旦成為集體共有意識(shí)并影響政治取向，就會(huì)對(duì)國(guó)家的對(duì)外關(guān)系產(chǎn)生重大影響。

韓日歷史問(wèn)題不僅關(guān)乎民族意識(shí)的塑造，還關(guān)乎韓國(guó)人的身份構(gòu)建。構(gòu)建集體身份認(rèn)同是社會(huì)互動(dòng)與相互承認(rèn)的結(jié)果，韓國(guó)人對(duì)歷史事實(shí)的共同回應(yīng)，也是構(gòu)建韓國(guó)人身份認(rèn)同的一個(gè)重要途徑。對(duì)韓國(guó)的民族主義者而言，構(gòu)建身份認(rèn)同無(wú)疑能凝聚社會(huì)共識(shí)、產(chǎn)生政治利好。因而推動(dòng)韓日之間歷史遺留問(wèn)題成為政治議題，也成為打破威權(quán)主義，重構(gòu)民族集體意識(shí)，取得民意支持，打擊保守政治力量的重要手段。在民族主義者常被等同于愛(ài)國(guó)主義者的情況下，韓國(guó)社會(huì)彌漫著濃重的民族主義色彩。

韓國(guó)保守人士普遍“親日”的現(xiàn)象，常勾起韓國(guó)民眾被殖民的歷史記憶，刺激著韓國(guó)人的民族自尊心。上世紀(jì)90年代，韓國(guó)民間團(tuán)體發(fā)起了清查“親日派”行動(dòng)。行動(dòng)持續(xù)了近30年時(shí)間，在2004年獲得法律依據(jù)，并成立專門調(diào)查機(jī)構(gòu)，通過(guò)發(fā)布“親日反民族行為者”名單和沒(méi)收其財(cái)產(chǎn)的方式，極大地打擊了國(guó)內(nèi)“親日派”。這個(gè)行動(dòng)使保守派政治人物“一旦被打上親日標(biāo)簽，就很難在政治上有起色”。迫使這一群體在對(duì)待歷史問(wèn)題時(shí)愈發(fā)謹(jǐn)慎，避免被貼上“親日派”的標(biāo)簽。2012年7月，李明博政府曾與日本開(kāi)展秘密外交，推進(jìn)兩國(guó)簽訂軍事情報(bào)協(xié)定。事件遭到曝光后，韓國(guó)社會(huì)出現(xiàn)了強(qiáng)烈的反日情緒，李明博被本國(guó)輿論和在野黨指責(zé)為“簽賣國(guó)協(xié)定”“暴露親日本色”“賣國(guó)賊”等標(biāo)簽，一度導(dǎo)致支持率暴跌，最終李明博登“獨(dú)島”對(duì)日宣示韓國(guó)主權(quán)，才平息了這一事件。

此后，韓國(guó)政府在發(fā)展韓日關(guān)系時(shí)，高度關(guān)注社會(huì)輿論的反應(yīng)。一定程度上因清算“親日派”行動(dòng)，韓國(guó)政府在面對(duì)歷史問(wèn)題時(shí)不得不采取強(qiáng)硬態(tài)度。清查“親日派”行動(dòng)也在日本社會(huì)引起了巨大反響。從2004年韓國(guó)發(fā)起這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)以來(lái)，日本政府代表和政要曾多次向韓國(guó)表示，“清查歷史”可能給日韓關(guān)系帶來(lái)影響?？梢?jiàn)，韓國(guó)的民族主義不僅影響著政府決策，也給韓日兩國(guó)正常的交流和合作造成了嚴(yán)重影響。

上世紀(jì)80年代末，民主運(yùn)動(dòng)推動(dòng)了韓國(guó)社會(huì)制度的變革。民眾的發(fā)言權(quán)有了保障，民間團(tuán)體也有了政治參與的空間。圍繞著票選政治，進(jìn)步政治力量依靠民間團(tuán)體獲取政治資源，并依靠社會(huì)力量推進(jìn)政治改革。同時(shí)，韓國(guó)民眾通過(guò)選舉、示威游行、媒體監(jiān)督、輿論支持等方式表達(dá)自身需求。這使韓國(guó)政治與社會(huì)之間形成了一個(gè)需求與影響的閉環(huán)。歷史問(wèn)題隨著市民的“政治參與”，開(kāi)始體現(xiàn)在韓國(guó)政府的政治決策中。政治與社會(huì)明顯的界限被打破，歷史遺留問(wèn)題也從一個(gè)學(xué)術(shù)問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題,逐步上升為韓國(guó)政治和外交議題。

互聯(lián)網(wǎng)成為社會(huì)運(yùn)動(dòng)發(fā)揮影響的便捷通道。韓國(guó)政客廣泛利用網(wǎng)絡(luò)空間獲取公共意見(jiàn)、大眾輿論、支持率調(diào)查、調(diào)查投票等信息，同時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)培育支持群體。樸槿惠政府與安倍政府簽署的《慰安婦問(wèn)題協(xié)議》，遭到韓國(guó)社會(huì)的普遍反對(duì)。在主張重新協(xié)商“慰安婦協(xié)議”的群體中，青年群體占比最大。受網(wǎng)絡(luò)輿論影響的青少年群體強(qiáng)烈主張重新協(xié)商。另外，韓日兩國(guó)網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)空間中相互敵視的態(tài)勢(shì)，也潛移默化地影響了兩國(guó)社會(huì)的交流氛圍。

值得注意的是，在“慰安婦”問(wèn)題上，韓國(guó)女權(quán)主義力量發(fā)揮了重要的作用。女權(quán)主義者呼吁女性平等和女性權(quán)利的保護(hù)?！拔堪矉D”作為女性受戰(zhàn)爭(zhēng)迫害和男權(quán)壓迫的歷史有力見(jiàn)證，在女權(quán)主義的推動(dòng)下，在國(guó)際上引起巨大反響。1992年2月在聯(lián)合國(guó)人權(quán)委員會(huì)上，來(lái)自日本民間團(tuán)體的代表報(bào)告了日軍在戰(zhàn)爭(zhēng)期間強(qiáng)征“慰安婦”的情況。同年5月，聯(lián)合國(guó)人權(quán)委員會(huì)的現(xiàn)代奴隸制討論會(huì)通過(guò)了致聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)的文件，要求基于國(guó)際法的立場(chǎng)關(guān)注日軍的“慰安婦”問(wèn)題。1993年6月，在維也納召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)世界人權(quán)大會(huì)上，通過(guò)了《關(guān)于廢除對(duì)女性暴力的宣言》，譴責(zé)侵犯女性人權(quán)的行為，并提出有效原則進(jìn)行追究?！拔堪矉D”問(wèn)題逐漸超越外交層面，成為國(guó)際關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。此后，韓國(guó)“慰安婦”群體和其支持團(tuán)體開(kāi)始謀求國(guó)際化解決途徑，并以日本和美國(guó)的司法途徑開(kāi)展跨國(guó)訴訟。“慰安婦”問(wèn)題國(guó)際化的努力，被國(guó)際婦女運(yùn)動(dòng)和婦女組織等密切關(guān)注，成為女性主義爭(zhēng)取女性權(quán)利的社會(huì)運(yùn)動(dòng)。

顯然，韓日之間盡管國(guó)家關(guān)系實(shí)現(xiàn)了正?；?，存在于社會(huì)各個(gè)層面的問(wèn)題并沒(méi)有得到解決，而且隨著韓國(guó)自身發(fā)展和國(guó)內(nèi)政治的變化，在民族主義、民粹主義輿論與力量以及左翼政治勢(shì)力的驅(qū)動(dòng)下，歷史遺留問(wèn)題常成為韓國(guó)社會(huì)力量和社會(huì)運(yùn)動(dòng)的引爆點(diǎn)，被激進(jìn)主義、國(guó)家政治作為凝聚社會(huì)共識(shí)、塑造民族意識(shí)、轉(zhuǎn)移社會(huì)矛盾的重要抓手。因此，在復(fù)雜社會(huì)政治因素的驅(qū)動(dòng)下，韓日兩國(guó)政府在處理這類問(wèn)題上不僅難以做出大的讓步，反而變得非常強(qiáng)硬。從韓國(guó)方面來(lái)說(shuō)，如何妥善解決歷史問(wèn)題，彌合韓國(guó)社會(huì)與政府的巨大分歧，不僅關(guān)乎受害者利益和民族自尊，也關(guān)乎政府的執(zhí)政基礎(chǔ)。盡管韓國(guó)總統(tǒng)文在寅在紀(jì)念韓國(guó)歷史運(yùn)動(dòng)三一節(jié)致辭中表示，“我們不能因過(guò)去歷史裹足不前，而應(yīng)該在解決歷史問(wèn)題的同時(shí)謀求未來(lái)發(fā)展”，并強(qiáng)調(diào)韓日兩國(guó)應(yīng)面向未來(lái)加強(qiáng)合作，但在韓日矛盾極端惡化的情況下，兩國(guó)的互信已經(jīng)嚴(yán)重受到損害，恢復(fù)互信變得無(wú)比困難。韓日關(guān)系中的社會(huì)政治因素不僅影響了政府的對(duì)外決策，還對(duì)國(guó)家觀、歷史觀等的塑造產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。在此問(wèn)題上，無(wú)論韓國(guó)還是日本政府，都面臨兩難困境?？梢灶A(yù)測(cè)，在韓日兩國(guó)缺乏壓倒性的合作議題的前提下，短期內(nèi)將難以找到妥善解決歷史問(wèn)題的和解方案，在多重社會(huì)政治因素的作用下，一些問(wèn)題還可能擴(kuò)大化和復(fù)雜化，從而導(dǎo)致兩國(guó)的外交摩擦和沖突升級(jí)。

值得注意的是，當(dāng)今，社會(huì)因素在各國(guó)的政治中越來(lái)越凸顯，盡管各國(guó)的情況不同，但有一點(diǎn)是共同的，即社會(huì)因素推動(dòng)政治的影響力在增強(qiáng)，這種強(qiáng)化有的更多表現(xiàn)在國(guó)內(nèi)，有的則產(chǎn)生外延，影響到對(duì)國(guó)際事務(wù)的參與和對(duì)外關(guān)系。韓國(guó)對(duì)日關(guān)系的社會(huì)政治有著特殊的動(dòng)因，破解這個(gè)難題，需要韓日兩國(guó)在國(guó)家利益和民族利益間找到新的平衡，降解狹義民族主義和民粹主義的極端化訴求，在各自社會(huì)樹(shù)立科學(xué)和理性的國(guó)家觀、民族觀、歷史觀，而走上這樣的正軌，不僅需要時(shí)間，而且也需要智慧。從面向未來(lái)的角度思考，樹(shù)立牢記歷史教訓(xùn)、吸取歷史經(jīng)驗(yàn)的歷史觀，可能比追索歷史責(zé)任更能有效推動(dòng)問(wèn)題的解決，有助于雙方達(dá)成歷史和解。

本文原載 《文化縱橫》2021年第6期，原題《歷史傷痕的當(dāng)代陰影——韓國(guó)對(duì)日關(guān)系的社會(huì)政治》 。 歡迎個(gè)人分享，媒體轉(zhuǎn)載請(qǐng)聯(lián)系版權(quán)方。