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中醫(yī)本身長期呈現(xiàn)“外熱內(nèi)冷”的發(fā)展態(tài)勢：1949年以來，中共高層在政策上一直支持中醫(yī)的發(fā)展；與之相對應(yīng)，中醫(yī)行業(yè)的發(fā)展卻不盡如人意，在人才培養(yǎng)、行業(yè)規(guī)范和國家立法方面，都面臨重重障礙。