呂芳

2008年11月5日，美國(guó)大選塵埃落定之后，次日的早晨，我在華盛頓一個(gè)賓館的大廳等著觀選團(tuán)的其他成員一起去國(guó)會(huì)山莊拜會(huì)一位議員。大廳的電視墻上，四個(gè)不同的屏幕分別在回顧昨夜奧巴馬的輝煌。鏡頭閃過(guò)，杰西·杰克遜、約翰·劉易斯們淚流滿面。這時(shí)，一位黑人服務(wù)員歡快地哼著小曲走過(guò)來(lái)，對(duì)我說(shuō)：“你知道吧？昨天中國(guó)人都慶祝奧巴馬當(dāng)選總統(tǒng)啦！”

我不禁產(chǎn)生疑問(wèn)：奧巴馬的當(dāng)選對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)到底意味著什么？對(duì)中國(guó)又意味著什么？

美國(guó)社會(huì)的種族樊籬是否被打破

今時(shí)今日，如果說(shuō)美國(guó)是個(gè)盎格魯－撒克遜新教徒的國(guó)家，就是所謂“政治不正確”。不過(guò)，如果問(wèn)“誰(shuí)是主流美國(guó)人？”可能一般人都會(huì)回答——wasp（White Anglo-Saxon Protestant），也就是信奉新教的盎格魯－撒克遜白人后裔。那么，誰(shuí)又是這個(gè)社會(huì)中的邊緣群體呢？在美國(guó)漫長(zhǎng)的移民史上，來(lái)自世界各地的不同移民在不同時(shí)期都曾被視作邊緣群體。

美國(guó)可以稱得上是世界上民族、種族、文化、語(yǔ)言最多元化的國(guó)家。從種族看，2006年10月17日，美國(guó)的人口達(dá)到了3億。白人有22130萬(wàn)，占73.9%，其中4430萬(wàn)拉美裔，占總?cè)丝诘?4.8%；非洲裔3710萬(wàn)，占12.2%；亞洲裔1310萬(wàn)，占14.4%，倒是原住民印第安人現(xiàn)在只有240萬(wàn)，占0.8%。是什么吸引不同膚色、信仰的人們不遠(yuǎn)萬(wàn)里，拋棄原鄉(xiāng)，來(lái)到這塊土地上？一般的回答是“美國(guó)夢(mèng)”。1931年，美國(guó)著名歷史學(xué)家詹姆斯·亞當(dāng)斯在《美利堅(jiān)共和國(guó)史詩(shī)》中寫道，“這是一方夢(mèng)土，在這里，每個(gè)人的生命變得更完善、更富裕、更豐盈，每個(gè)人依其能力和成就收獲機(jī)會(huì)，我們中的太多人對(duì)歐洲上流社會(huì)感到日益厭倦和懷疑，這卻是一個(gè)上流社會(huì)難以言傳的夢(mèng)想。這不僅僅是一個(gè)汽車和高薪的夢(mèng)，還是一個(gè)社會(huì)秩序的夢(mèng)，每個(gè)男人或女人，不管出生、地位貧賤或高貴，都能依其內(nèi)在的能力得到他人的認(rèn)可。”

美國(guó)夢(mèng)的巔峰是“總統(tǒng)夢(mèng)”。不過(guò)，到2008年11月4日為止，所有到達(dá)這一巔峰的都是主流美國(guó)人——WASP，唯一的例外是1960年當(dāng)選的肯尼迪，他是一位天主教徒。

在奧巴馬之前，種族的、宗教的、性別的少數(shù)派與相對(duì)弱勢(shì)群體為了入主賓夕法尼亞大道1600號(hào)，已經(jīng)有過(guò)許多次堅(jiān)持不懈的努力。

從種族看，1972年的雪莉·齊澤姆是首名非洲裔女眾議員，也是首名參選總統(tǒng)的非洲裔女性。1984、1988年的杰西·杰克遜，2004年的阿爾·夏普頓都參選總統(tǒng)并敗北。除非州裔黑人之外，還有1988年第一位出馬角逐總統(tǒng)的希臘裔杜卡基斯；2008年第一位競(jìng)選民主黨總統(tǒng)提名的拉丁裔理查德森。

從性別看，自1964年的瑪格麗特·史密斯起，一共有9位女性中佼佼者試圖沖擊白宮，最終落敗。2008年，美國(guó)婦女在獲得選舉權(quán)后88年，才出現(xiàn)一位真正有實(shí)力有可能進(jìn)入白宮的女性——希拉里·克林頓，她獲得1800萬(wàn)人的支持，但最后還是低頭認(rèn)輸。

所有這些，都只是曇花一現(xiàn)，匆匆退場(chǎng)。因此，黑人奧巴馬能走入白宮就格外具有意義。在“美國(guó)夢(mèng)”因?yàn)槊绹?guó)國(guó)際威望的降低和國(guó)內(nèi)族群的矛盾而漸漸褪色之際，奧巴馬的故事是“美國(guó)夢(mèng)”依然生機(jī)勃勃的證明。美國(guó)，不僅是“黃蜂”（wasp）們的美國(guó)，依舊是一個(gè)可以讓任何人實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的國(guó)度。

奧巴馬的當(dāng)選能否打破種族樊籬？在實(shí)行“平權(quán)運(yùn)動(dòng)”40多年后，美國(guó)監(jiān)獄中47%的犯人是黑人，70%的黑人兒童出生于單親家庭。一想起黑人，人們想到的就是大城市的貧民區(qū)、吸毒、酗酒、未婚先孕等。大多數(shù)黑人依舊屬于美國(guó)社會(huì)的邊緣。

奧巴馬的發(fā)言人曾經(jīng)對(duì)美國(guó)有線新聞網(wǎng)（CNN）表示，“想當(dāng)然地認(rèn)為奧巴馬的競(jìng)選是實(shí)現(xiàn)種族平等的捷徑是不切實(shí)際的。我們還有漫長(zhǎng)的路要走?！辈簧偃藫?dān)心，人們以為已經(jīng)到達(dá)理想彼岸的時(shí)候，看到的只是幻象。奧巴馬的勝利或許只會(huì)掩蓋美國(guó)社會(huì)種族隔閡愈發(fā)加深的事實(shí)。

意識(shí)形態(tài)的終結(jié)？

從民主黨和自由主義的發(fā)展脈絡(luò)來(lái)看，羅斯福為民主黨開(kāi)創(chuàng)的“新政”（New Deal）經(jīng)杜魯門的“公平施政”(Fair Deal)、肯尼迪的“新邊疆計(jì)劃”(New Frontier)和約翰遜的“偉大的社會(huì)”(Great Society)等自由主義政策演繹之后，已不復(fù)舊日模樣。一方面是政府機(jī)構(gòu)日益龐大，雄心勃勃的福利計(jì)劃使政府膨脹臃腫，不堪重負(fù)；二是自由主義思想極度膨脹，導(dǎo)致權(quán)利濫用，社會(huì)道德滑坡。發(fā)端于60年代的、以“平等、自由”為主題的民權(quán)運(yùn)動(dòng)、女權(quán)運(yùn)動(dòng)、同性戀維權(quán)運(yùn)動(dòng)，一方面成為撼動(dòng)美國(guó)人傳統(tǒng)道德和信仰的革命，一方面也使南方白人離開(kāi)民主黨，轉(zhuǎn)而擁抱共和黨。面對(duì)混亂的世界、混亂的道德標(biāo)準(zhǔn)，這些人寧愿選擇保守的生活方式。

保守主義從1964年由哥特華德引入選舉政治，通過(guò)里根和布什父子的當(dāng)選在美國(guó)政治意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)中取得全面勝利。期間，克林頓試圖尋求民主黨新的身份與定位，強(qiáng)調(diào)政府改革，限制政府規(guī)模。以醫(yī)療和福利制度為切入點(diǎn)，試圖解決深深困擾美國(guó)的赤字問(wèn)題。他的改革因?yàn)辄h內(nèi)存在的地域沖突和意識(shí)形態(tài)分歧和他自己的道德失敗而夭折。但是，占居優(yōu)勢(shì)的保守主義者，又由于他們奉行自以為是的單邊外交，不計(jì)后果地大幅度給富人減稅，造成了美國(guó)在國(guó)際和國(guó)內(nèi)的巨大矛盾和困境。

奧巴馬的出現(xiàn)并非空穴來(lái)風(fēng)。它是日漸式微的美國(guó)需要變革的必然后果。2008年是奧巴馬或者任何可以感召選民的民主黨人出山和挺進(jìn)的最好年份。因此，奧巴馬在選舉伊始就強(qiáng)調(diào)“變革”和復(fù)興。不過(guò)，什么是“我們相信的變革”？許多人都視之為一個(gè)空洞的口號(hào)。他們說(shuō)，奧巴馬和他的支持者都在說(shuō)變革，問(wèn)他們到底要變革什么？他們一無(wú)所知。

奧巴馬的許多演講都或多或少地重復(fù)他在2004年民主黨代表大會(huì)上的話——“沒(méi)有白人的美國(guó)和黑人的美國(guó)，我們是美利堅(jiān)合眾國(guó)。沒(méi)有紅州和藍(lán)州，我們是美利堅(jiān)合眾國(guó)?！?“變革”的含義——不再執(zhí)著于兩黨的意識(shí)形態(tài)之爭(zhēng)，不再有紅州藍(lán)州之分，強(qiáng)調(diào)黨派的和解與合作。這一口號(hào)的依據(jù)是：嬰兒潮一代熟悉的那些抽象的爭(zhēng)論如“你是左派還是右派？你是大政府還是小政府？”已經(jīng)成為古老的故事。現(xiàn)在的美國(guó)人希望腳踏實(shí)地生活，每天為日?，嵥榈纳?jì)而奔波，只有那些卷入利益集團(tuán)的人們還被困在一個(gè)“扭曲的時(shí)代”里面。時(shí)代的列車在轟轟前行，政治議題卻躑躅不前。奧巴馬承諾要拋開(kāi)那些陳舊、極端的意識(shí)形態(tài)的爭(zhēng)議，正是這一點(diǎn)吸引了成千上萬(wàn)的年輕人，他們可以感覺(jué)到：這個(gè)人的確與眾不同，可能會(huì)帶來(lái)一些新東西。

2008年7月3日《紐約時(shí)報(bào)》的評(píng)論文章《自由派教授退休，60年代逐漸凋零》說(shuō)，以前的教授關(guān)注“主義”，現(xiàn)在的教授喜歡“數(shù)據(jù)”。隨著嬰兒潮一代的自由派教授逐步退休，美國(guó)大學(xué)校園的自由主義已經(jīng)開(kāi)始消退。新一代學(xué)者，在政治思想上不那么極端，意識(shí)形態(tài)上也普遍較前一代溫和得多，自由主義風(fēng)光不在，逐漸成為明日黃花。

隨著嬰兒潮一代的淡出，美國(guó)政壇是否會(huì)擺脫意識(shí)形態(tài)上左右對(duì)立的極端傾向，逐漸向溫和的中間路線靠攏？依舊是個(gè)未知數(shù)。

自由貿(mào)易主義是否休止

在外交政策上，與布什相比，奧巴馬的國(guó)際戰(zhàn)略明顯收縮。奧巴馬曾經(jīng)承諾要與布什政府對(duì)其他國(guó)家所采取的干涉主義和單邊主義分道揚(yáng)鑣，并且注重軟硬權(quán)力并用。他希望重建與歐洲國(guó)家的同盟關(guān)系，改革并增強(qiáng)國(guó)際組織，恢復(fù)美國(guó)在國(guó)際上的領(lǐng)導(dǎo)地位。他也會(huì)考慮拉攏長(zhǎng)期以來(lái)與美國(guó)保持?jǐn)硨?duì)的國(guó)家，如伊朗和敘利亞。奧巴馬還會(huì)修復(fù)美國(guó)與穆斯林國(guó)家的緊張關(guān)系。他的幕僚表示，在就任頭100天內(nèi)，奧巴馬可能會(huì)在一個(gè)伊斯蘭國(guó)家首都發(fā)表演講。

奧巴馬的對(duì)外貿(mào)易政策則相對(duì)曖昧。奧巴馬支持自由貿(mào)易，但承諾要重修北美自由貿(mào)易協(xié)定，并在新協(xié)定中加入勞動(dòng)力和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。他也反對(duì)美國(guó)與哥倫比亞、巴拿馬和韓國(guó)的自由貿(mào)易協(xié)定。奧巴馬提出要結(jié)束海外美國(guó)公司的稅收減免，因?yàn)樗麄儾活櫦皣?guó)家利益，把美國(guó)工人的就業(yè)機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)移到海外。

許多人認(rèn)為這只是奧巴馬的選舉“煙幕彈”，目的是得到“搖擺州”如密歇根、俄亥俄的藍(lán)領(lǐng)白人支持?！度A爾街日?qǐng)?bào)》的評(píng)論家卻警告，奧巴馬與民主黨為迎合選民的焦慮心理選擇經(jīng)濟(jì)保護(hù)主義，或許不把選舉中這種“空洞的姿態(tài)”當(dāng)回事；但是，當(dāng)民主黨人贏得白宮，可能會(huì)發(fā)現(xiàn)鼓動(dòng)起來(lái)的貿(mào)易保護(hù)主義勢(shì)力并不容易控制。尤其是美國(guó)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)蔓延、失業(yè)率明顯增高。普通老百姓中流行的認(rèn)識(shí)是低工資國(guó)家以不公平交易的方式搶走了美國(guó)人的工作機(jī)會(huì)。

貿(mào)易保護(hù)主義通常不是總統(tǒng)的要求，而是國(guó)會(huì)的要求?？偨y(tǒng)往往希望從全局上處理經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而國(guó)會(huì)成員來(lái)自于一個(gè)個(gè)小選區(qū)，因此會(huì)受到選區(qū)的產(chǎn)業(yè)的壓力。奧巴馬在民主黨在參眾兩院都占絕對(duì)多數(shù)的情況下執(zhí)政，即使奧巴馬推行貿(mào)易自由政策，可能也會(huì)考慮國(guó)會(huì)中本黨的壓力。民主黨的基礎(chǔ)選民是東西海岸的知識(shí)分子和廣大藍(lán)領(lǐng)，因此在對(duì)華經(jīng)濟(jì)政策上會(huì)比共和黨人更為強(qiáng)硬。

奧巴馬是個(gè)法學(xué)博士，他解決問(wèn)題的思路是從法律入手。例如他提出要給美國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)稅收優(yōu)惠，以促進(jìn)海外企業(yè)回流，解決勞工就業(yè)；強(qiáng)調(diào)密切監(jiān)視中國(guó)是否在貿(mào)易問(wèn)題上遵守WTO規(guī)則，以此來(lái)解決中國(guó)企業(yè)的侵權(quán)問(wèn)題；要加強(qiáng)貿(mào)易執(zhí)法解決中國(guó)進(jìn)口美國(guó)的產(chǎn)品安全問(wèn)題……盡管中美關(guān)系、中美貿(mào)易都沒(méi)有成為2008年大選中的熱點(diǎn)問(wèn)題，但當(dāng)新總統(tǒng)上任后，一些現(xiàn)實(shí)的摩擦很快就會(huì)出現(xiàn)。首先就是2009年1月1日中國(guó)一系列紡織品配額到期后，白宮是否會(huì)制定更加嚴(yán)格的條款？其次是在2009年6月前，新總統(tǒng)是否會(huì)決定中國(guó)是一個(gè)操縱貨幣的國(guó)家？

如果奧巴馬為了維持當(dāng)下的高支持率，迎合國(guó)內(nèi)的貿(mào)易保護(hù)主義浪潮，不僅會(huì)給中國(guó)的出口導(dǎo)向企業(yè)帶來(lái)更大的災(zāi)難，同時(shí)，也會(huì)導(dǎo)致大量在華投資的流失。對(duì)于當(dāng)下中國(guó)的經(jīng)濟(jì)，無(wú)疑是雪上加霜。

經(jīng)濟(jì)危機(jī)之下的新政府前途何在

《紐約時(shí)報(bào)》的專欄作家大衛(wèi)·布魯克斯說(shuō)，美國(guó)的問(wèn)題不在于全球化，而在于技術(shù)革命。貿(mào)易壁壘并非解決美國(guó)失業(yè)的合適工具，美國(guó)應(yīng)該在健康保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、繼續(xù)教育與培訓(xùn)等方面采取更為大膽的政策來(lái)改善失業(yè)工人的狀況。這已經(jīng)是經(jīng)濟(jì)界的共識(shí)。《華爾街日?qǐng)?bào)》評(píng)論文章《民主黨人與貿(mào)易》也指出，奧巴馬與希拉里為迎合選民的焦慮心理選擇經(jīng)濟(jì)保護(hù)主義，不過(guò)，在外交政策上投機(jī)與騎墻并不適宜?！跋乱粚谜龅牟皇窃噲D向世界關(guān)閉國(guó)門，而是在國(guó)內(nèi)推行必要改革，以確保美國(guó)的工人能夠在知識(shí)經(jīng)濟(jì)中蓬勃發(fā)展。這些措施包括改善教育制度、讓流動(dòng)工人獲得便捷的醫(yī)療保健和養(yǎng)老金、把失業(yè)工人現(xiàn)時(shí)的大雜燴式的援助計(jì)劃改革成一個(gè)簡(jiǎn)單的培訓(xùn)和再就業(yè)制度?！?/p>

蕭條時(shí)刻，總統(tǒng)是否有膽量說(shuō)出人們不愿意聽(tīng)的實(shí)話，并進(jìn)行真正有利于國(guó)家的改革？

各種各樣的比喻把奧巴馬與美國(guó)歷史上最偉大的幾位總統(tǒng)聯(lián)系在一起。奧巴馬在2007年2月于伊利諾依州的春田市宣布參選時(shí)，自喻為林肯；2008年1月，卡羅琳·肯尼迪在《紐約時(shí)報(bào)》撰文支持奧巴馬，稱贊奧巴馬像其父——約翰·肯尼迪；金融危機(jī)后，許多人都希望奧巴馬像經(jīng)濟(jì)大蕭條時(shí)期的羅斯福。

奧巴馬當(dāng)選，接過(guò)的是歷史上自1933年美國(guó)大蕭條以來(lái)最燙手的“山芋”。道瓊斯工業(yè)指數(shù)較上年同期暴跌30%以上，房屋止贖比例、失業(yè)率還在持續(xù)上升。瑞士信貸的報(bào)告顯示，未來(lái)五年將有650萬(wàn)套房屋的抵押貸款進(jìn)入止贖程序。據(jù)估計(jì)，2010年的失業(yè)率會(huì)從目前6.1%上升到8%以上。

在這樣的大背景下，奧巴馬雄心勃勃的政策綱領(lǐng)可能會(huì)大打折扣。他提出了要讓95%的美國(guó)人享受減稅待遇，讓年收入少于25萬(wàn)美元的美國(guó)人繼續(xù)享受布什政府的減稅政策，同時(shí)取消年收入高于25萬(wàn)美元人群的減稅待遇。取消向年收入少于5萬(wàn)美元的老年人征收所得稅，等等。根據(jù)美國(guó)稅收政策中心的數(shù)據(jù)，他提出的非醫(yī)療稅收計(jì)劃將在未來(lái)10年耗資2.7萬(wàn)億美元。此外，奧巴馬競(jìng)選陣營(yíng)的數(shù)據(jù)表明，他的醫(yī)保計(jì)劃每年成本高達(dá)650億美元。聯(lián)邦預(yù)算赤字已經(jīng)逼近1萬(wàn)億美元，如何平衡對(duì)中產(chǎn)階級(jí)減稅的承諾和日益增長(zhǎng)的財(cái)政赤字，這將成為奧巴馬上任后的一大難題。奧巴馬也支持簡(jiǎn)化工會(huì)組織程序的議案，布什一直威脅會(huì)否決該議案。這些信息都讓美國(guó)的大企業(yè)膽戰(zhàn)心驚。

另外，奧巴馬在競(jìng)選中聲稱要“將財(cái)富分散”，他的想法代表了美國(guó)左翼知識(shí)精英主張財(cái)富再分配的福利政策。在經(jīng)濟(jì)蕭條之際，固然需要完善福利政策保障失業(yè)工人及其他貧困人口的權(quán)利，但是，高福利的政策必須由高稅收來(lái)支持。而福利分配中對(duì)貧困的少數(shù)族裔的傾斜，可能會(huì)引起中產(chǎn)階層的不滿。努力工作的傳統(tǒng)、個(gè)人奮斗的精神這些清教徒的倫理與美國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展密不可分，但是，如果一些福利政策被人稱為“養(yǎng)懶漢”，那就需要思考：什么樣的福利政策既能保障又能激勵(lì)？什么樣的福利政策是正義的？

奧巴馬當(dāng)選，美國(guó)人也是幾家歡樂(lè)幾家愁，對(duì)于中國(guó)人來(lái)說(shuō)，情形似乎更為復(fù)雜。我還真不明白大家在慶祝什么。

（作者單位： 中國(guó)政法大學(xué)政管學(xué)院）