本刊特約記者? 姚遙

哥本哈根會(huì)議的熱鬧其實(shí)是個(gè)很大的意外，迄今為止，受到全球最多矚目的這場(chǎng)會(huì)議，本質(zhì)上并不比此前14年的其他會(huì)議更加特殊。最初，主辦方丹麥對(duì)這次會(huì)議規(guī)模的估計(jì)僅僅為1.5萬人，所有氣候問題締約方為此次也僅僅準(zhǔn)備部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，而最終，他們都發(fā)現(xiàn)自己錯(cuò)了。

事實(shí)上，這次會(huì)議的注冊(cè)代表早早超過了1.5萬人，據(jù)估計(jì)總共有超過5萬人為了此次會(huì)議抵達(dá)哥本哈根，這個(gè)安靜的北歐小城被填塞得像一個(gè)中國(guó)的城市。而美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬，也不得不三改議程，參與到這次舉世關(guān)注的元首級(jí)會(huì)議。

國(guó)際局勢(shì)的變化就是如此迅速。要想在國(guó)際舞臺(tái)上完美地演出和謝幕，需要有足夠的政治智慧和策略操控能力。否則就會(huì)嚴(yán)重失分。

當(dāng)下中國(guó)的國(guó)民生產(chǎn)總值已列世界第三，而中國(guó)社科院發(fā)表的2010年《國(guó)際形勢(shì)黃皮書》中，稱中國(guó)綜合國(guó)力已經(jīng)達(dá)到世界第七，而中國(guó)軍力僅次于美國(guó)名列第二。中國(guó)舉辦了奧運(yùn)會(huì)，還將舉辦世博會(huì)，全世界都可以買到中國(guó)的產(chǎn)品。所以，無論我們?nèi)绾温暦Q自己還是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，但凡有國(guó)際游戲的地方，燈光總會(huì)打到東方，打到中國(guó)。因此，在國(guó)際社會(huì)這個(gè)舞臺(tái)上，我們也必須迅速地總結(jié)和反思，調(diào)整策略。否則，輸?shù)舻木褪菄?guó)際地位和形象。

中國(guó)需要國(guó)際化。我們不再僅是通過火車皮、飛機(jī)、集裝箱，在物資和人力流動(dòng)上與國(guó)際互動(dòng)往來，我們還需要心態(tài)上的全球化，技術(shù)上的全球化，了解和接受國(guó)際游戲規(guī)則，了解國(guó)際社會(huì)，也讓國(guó)際社會(huì)了解我們。

一場(chǎng)哥本哈根氣候大會(huì)的煙花散盡，各家都有不同的解讀。而將中國(guó)社會(huì)的各個(gè)部件放在國(guó)際考場(chǎng)上的結(jié)果來看，這次大會(huì)更是一本生動(dòng)的教科書，警示我們?nèi)谌雵?guó)際游戲尚有不小的挑戰(zhàn)。

中國(guó)面臨的全球壓力隱約出現(xiàn)

令人印象深刻的是，這次在哥本哈根對(duì)外的會(huì)議場(chǎng)合采訪中國(guó)人，最常見的回答總是謙虛地說：“我是來學(xué)習(xí)的?！睂?duì)于企業(yè)家和民間組織而言，這種謙虛無論是真是假，都無可厚非，但是官方代表團(tuán)是不能來這兒學(xué)習(xí)的，這里是個(gè)殘酷的戰(zhàn)場(chǎng)。

為應(yīng)對(duì)哥本哈根峰會(huì)，中國(guó)代表團(tuán)派出了豪華陣容，其一是國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任解振華帶隊(duì)的部長(zhǎng)級(jí)代表團(tuán)，其二是國(guó)務(wù)院總理溫家寶帶隊(duì)的代表團(tuán)。

作為聯(lián)合國(guó)常任理事國(guó)，晚近以來，中國(guó)更以其日益龐大的經(jīng)濟(jì)與人口規(guī)模崛起于世界版圖。中國(guó)在溫室氣體排放中的總量不可小覷，因此，其在談判中的一舉一動(dòng)，更是受到各方媒體的關(guān)注。

但是，中國(guó)在談判中的外交策略選擇頗值得商榷。此次談判中，中國(guó)首先是高調(diào)公布了溫室氣體減排方案，即承諾單位GDP減排40%。同時(shí)，中國(guó)對(duì)于談判的預(yù)期，也是繼續(xù)《京都議定書》的路線。挑戰(zhàn)在于，此次會(huì)議前，由于以小島國(guó)為首的國(guó)家的行為藝術(shù)，尤其是馬爾代夫總統(tǒng)運(yùn)作將內(nèi)閣會(huì)議搬到了水下，以示全球氣候變化的緊迫性，國(guó)際社會(huì)對(duì)氣候議題的關(guān)注突然升溫。本來可以作為中國(guó)聯(lián)盟的非洲國(guó)家、小島國(guó)，在本次會(huì)談中的預(yù)期和中國(guó)有了嚴(yán)重分歧。而作為眾矢之的的美國(guó)，也不得不在強(qiáng)大的國(guó)際壓力下，作出了總量減排4%的承諾。各方面外交策略的互動(dòng)調(diào)整，對(duì)中國(guó)外交戰(zhàn)略的部署造成了重大影響。

而中國(guó)的兩個(gè)規(guī)模龐大的代表團(tuán)，一方面形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，另一方面，也自然引起了談判各方的空前關(guān)注。在氣候談判最后的首長(zhǎng)級(jí)會(huì)談中，中方領(lǐng)導(dǎo)人沒有出現(xiàn)在談判現(xiàn)場(chǎng)，因此，中方需要頻繁地作出請(qǐng)示。外國(guó)代表團(tuán)對(duì)此頗有微詞。正像媒體已長(zhǎng)篇累牘報(bào)道的結(jié)局，哥本哈根氣候大會(huì)最終以草草達(dá)成無約束力的協(xié)議而閉幕。英國(guó)氣候變化大臣埃德·米利班德在《衛(wèi)報(bào)》上發(fā)文，指中國(guó)“挾持”哥本哈根氣候變化會(huì)議談判進(jìn)程，聲稱中國(guó)政府在氣候談判中以攪局為目的。這種猜測(cè)雖然憑空，但中國(guó)的作為也并非全無落人口實(shí)之處。

必須看到，中國(guó)作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)總量日益龐大的強(qiáng)國(guó)，仍以發(fā)展中國(guó)家的身份亮相，不利于獲得國(guó)際社會(huì)的支持，相反，有討巧之嫌。眼下，發(fā)展中國(guó)家的代表，中國(guó)、印度、巴西、南非四國(guó)中，中國(guó)能否長(zhǎng)期堅(jiān)持其發(fā)展中國(guó)家的身份而贏得戰(zhàn)略同盟，已經(jīng)面臨空前的挑戰(zhàn)。中國(guó)能否長(zhǎng)期享受資金轉(zhuǎn)移和技術(shù)擴(kuò)散的博弈利益，已經(jīng)遭到了越來越多的質(zhì)疑和挑戰(zhàn)。無論在氣候大會(huì)的哪個(gè)論壇，“中國(guó)”這個(gè)詞都會(huì)反復(fù)出現(xiàn)，而中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化承擔(dān)多少責(zé)任，更是被各方反復(fù)探討。

幸而，我們還有轉(zhuǎn)圜的空間與時(shí)間，美國(guó)和歐洲依然是國(guó)際上民間力量主要瞄準(zhǔn)的對(duì)象。在哥本哈根的貝拉中心，民間組織每天都會(huì)評(píng)選出一名化石獎(jiǎng)得主，以諷刺在會(huì)議談判中最不積極的如同化石一樣無所作為的國(guó)家。在哥本哈根兩周的會(huì)議中，中國(guó)代表團(tuán)很幸運(yùn)的只有一次瀕臨入選。有趣的是，中國(guó)被提名之后，一位來自印度的參會(huì)代表很仗義地為中國(guó)辯護(hù)，“評(píng)選現(xiàn)場(chǎng)都沒有來自中國(guó)的參會(huì)者，讓他們?nèi)脒x，不公平?！?/p>

筆者在現(xiàn)場(chǎng)觀察到，中國(guó)代表在哥本哈根氣候大會(huì)中的觀點(diǎn)過于明確，而且沒有作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和改變，這種強(qiáng)硬的立場(chǎng)，非常容易被認(rèn)作不積極談判的表現(xiàn)。中國(guó)沒有最終入選化石獎(jiǎng)，更多還是由于國(guó)際觀察員還沒有大規(guī)模地考慮中國(guó)因素，在哥本哈根的另一場(chǎng)評(píng)選中，對(duì)氣候變化帶來最多負(fù)面影響的憤怒美人魚獎(jiǎng)中，歐美的石油公司、航空巨頭紛紛入選，而沒有一家來自中國(guó)的機(jī)構(gòu)和公司入選。

但是，從另一個(gè)角度來考慮，這種藏身之所并不保險(xiǎn)。最壞的一種可能是，在2010年的墨西哥氣候大會(huì)中，歐洲和美國(guó)會(huì)更多地強(qiáng)調(diào)中國(guó)在氣候變化中的影響和責(zé)任，以此來分流輿論的攻擊焦點(diǎn)；而非洲國(guó)家、小島國(guó)聯(lián)盟也可能將中國(guó)列入一個(gè)新的批評(píng)目標(biāo)；民間組織也不一定會(huì)繼續(xù)滿足于批評(píng)歐美國(guó)家和國(guó)際大公司。當(dāng)中國(guó)元素日益熱門的時(shí)候，將批評(píng)中國(guó)融入政治正確的序列，也可能指日可待了。

因此，在這場(chǎng)關(guān)乎全球政治正確高度的國(guó)際談判中，如果稍不審慎造成失分，失去的就是全球范圍內(nèi)的政治正確準(zhǔn)則。過度的防御性態(tài)度，過于強(qiáng)硬的談判策略，不僅不能維護(hù)國(guó)家利益，只會(huì)造成無謂的糾纏和爭(zhēng)論。毋庸諱言，中國(guó)所背負(fù)的全球壓力已經(jīng)隱隱若現(xiàn)。

“資產(chǎn)階級(jí)代表”一馬當(dāng)先

在哥本哈根貝拉中心內(nèi)的一個(gè)新聞發(fā)布會(huì)上，一個(gè)外國(guó)記者問來自中國(guó)的一位企業(yè)家：“請(qǐng)問您對(duì)中國(guó)在氣候減排方面的行動(dòng)有什么評(píng)價(jià)？”這位企業(yè)家回答道：“和歷史相比，我們已經(jīng)做了很多。和未來相比，我們做的還不夠。”

中國(guó)企業(yè)家開始登上了國(guó)際舞臺(tái)，而不再僅僅是個(gè)“買賣”人。

相比中國(guó)政府在國(guó)際談判中的謹(jǐn)慎與防御性心理，中國(guó)民間企業(yè)家顯得格外的開放，而且，在國(guó)際規(guī)則下顯得更加游刃有余。開頭這句智慧、圓滑而又得體的回答，讓他們的亮相格外精彩。

中國(guó)民間企業(yè)家發(fā)起的環(huán)保組織阿拉善SEE生態(tài)協(xié)會(huì)，在2009年10月1日獲得了聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì)咨商地位。從此之后，阿拉善SEE生態(tài)協(xié)會(huì)有了以觀察員身份參加聯(lián)合國(guó)會(huì)議和在會(huì)議上發(fā)表獨(dú)立報(bào)告的權(quán)利。就從這次哥本哈根會(huì)議開始，中國(guó)企業(yè)家開始組團(tuán)前往哥本哈根，列席參加聯(lián)合國(guó)大會(huì)。

筆者觀察到，此次中國(guó)企業(yè)家組團(tuán)，雖然只安排了短短一周的行程，但是眼球經(jīng)濟(jì)已經(jīng)充分做足了。十多名中國(guó)企業(yè)家代表，先行乘坐聯(lián)合國(guó)氣候列車抵達(dá)哥本哈根。而他們的宣傳工作在氣候列車上就已經(jīng)開始。

抵達(dá)哥本哈根以后，短短一周的時(shí)間里，除參加常規(guī)會(huì)議以外，中國(guó)企業(yè)家代表團(tuán)又開始馬不停蹄地組織各種邊會(huì)。在主會(huì)場(chǎng)組織行為藝術(shù)活動(dòng)，組織“中國(guó)商界應(yīng)對(duì)氣候變化立場(chǎng)”發(fā)布儀式，并發(fā)布了《我們的希望與承諾——中國(guó)企業(yè)界哥本哈根宣言》。

另一位來自中國(guó)太陽能行業(yè)的企業(yè)家黃鳴，也成為哥本哈根氣候大會(huì)中的一個(gè)明星，他本人不僅接受了諸多國(guó)外媒體的采訪、參加各種邊會(huì)活動(dòng)，還主動(dòng)在哥本哈根組織了一場(chǎng)國(guó)際足球友誼賽，其寓意是各國(guó)應(yīng)當(dāng)共同承擔(dān)責(zé)任，而不是互相踢皮球。

這些企業(yè)家基本上是第一次參加聯(lián)合國(guó)層面的會(huì)議。第一次出手，就有諸多亮點(diǎn)，可圈可點(diǎn)。這樣高規(guī)格的全球氣候大會(huì)，正是國(guó)家、企業(yè)和民間組織三方互動(dòng)的舞臺(tái)，國(guó)家主要關(guān)注國(guó)家層面的責(zé)任和利益，企業(yè)關(guān)注資金轉(zhuǎn)移和技術(shù)擴(kuò)散帶來的商機(jī)和挑戰(zhàn)，而民間組織則從各自定位出發(fā)，籠統(tǒng)地說，則代表普通公民的意見。

但是，企業(yè)家參與聯(lián)合國(guó)大會(huì)存在身份的問題，因此，在眾多民間組織中，有相當(dāng)數(shù)量是企業(yè)家發(fā)起和組織的游說集團(tuán)，或是為企業(yè)家利益代言的民間組織，帶有明確的游說目標(biāo)。企業(yè)家游說團(tuán)或是在氣候變化政治正確的大旗下建立自身企業(yè)的品牌影響力，或是要游說各國(guó)政府的談判代表，并為氣候責(zé)任的分配出謀劃策，減輕自身壓力，由此爭(zhēng)取到更多的投資和商業(yè)機(jī)會(huì)。當(dāng)然，也不乏直接帶著商業(yè)目的而來，尋找機(jī)會(huì)，并推廣氣候變化下需要的新型能源技術(shù)。

從觀點(diǎn)鮮明的游說活動(dòng)來看，和這些國(guó)際或地區(qū)性的企業(yè)家游說集團(tuán)相比，中國(guó)民間企業(yè)家尚處于起步階段，按照流行的客套話，這次確實(shí)是“來學(xué)習(xí)的”。

從戰(zhàn)略高度而言，中國(guó)民企首先就矮了一截。必須看到，氣候變化在國(guó)際上成為主流的政治正確標(biāo)準(zhǔn)，并開始擁有強(qiáng)有力的話語權(quán)的時(shí)間已經(jīng)不短了，并且，中國(guó)企業(yè)在氣候變化的國(guó)際碳交易市場(chǎng)中所占有的份額也相當(dāng)驚人。但是，那些不直接從事碳交易的企業(yè)，還沒有充分意識(shí)到氣候變化議題將要對(duì)企業(yè)帶來的深遠(yuǎn)影響。中國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)此問題確實(shí)尚無充分和深入的理解。而從中國(guó)企業(yè)家的戰(zhàn)略利益而言，如果不站在足夠的高度思考戰(zhàn)略調(diào)整，并意識(shí)到氣候變化促使國(guó)際上形成若干有約束力的協(xié)議，它所帶來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將對(duì)中國(guó)企業(yè)家造成巨大的沖擊。國(guó)有大中型企業(yè)或許不在其中，然而，民營(yíng)企業(yè)絕對(duì)是實(shí)打?qū)嵤桩?dāng)其沖。

從2009年開始高度關(guān)注氣候變化談判議題起，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)開始邁出它們的第一步，下一步，則是要學(xué)習(xí)如何參與國(guó)際規(guī)則，用好國(guó)際規(guī)則，為自身利益服務(wù)。萬科老總王石在參加了此次氣候談判會(huì)議后，總結(jié)了感觸最深的三點(diǎn)：一是氣候列車，二是阿拉善SEE現(xiàn)場(chǎng)的行為藝術(shù)，三是所參觀的能源研究所。但是，對(duì)于王石而言，企業(yè)的利益如何在氣候變化的國(guó)際話語中最大化呢？這在企業(yè)家代表團(tuán)一行人的參會(huì)過程中有零零散散的表露，但是，從筆者的觀察來看，這些言論恐怕還無法落實(shí)為中國(guó)企業(yè)家近幾年內(nèi)的主要行動(dòng)目標(biāo)。

當(dāng)然，中國(guó)企業(yè)家本身游說的意識(shí)還是非常強(qiáng)烈的。中國(guó)企業(yè)家和中國(guó)政府代表團(tuán)住在同一家賓館，常有偶遇發(fā)生，每每相會(huì)，中國(guó)企業(yè)家就會(huì)熱心給中國(guó)代表團(tuán)支招。

但是，此次來到哥本哈根的中國(guó)企業(yè)家，僅僅是十多名民企代表，這在約5萬多人參會(huì)規(guī)模的氣候大會(huì)中，只是微不足道的小零頭；在中國(guó)千千萬萬企業(yè)家中，更是個(gè)小小零頭；而中國(guó)企業(yè)家在哥本哈根氣候大會(huì)中的活躍程度，相比于整個(gè)氣候大會(huì)的活動(dòng)規(guī)模，仍然是個(gè)小零頭。中國(guó)企業(yè)家的國(guó)際化步伐，僅僅是開了個(gè)好頭。

低調(diào)的中國(guó)民間組織

哥本哈根氣候大會(huì)的第一周，來自中國(guó)的企業(yè)家們?cè)谪惱行慕M織了一場(chǎng)行為藝術(shù)秀，他們推出五個(gè)一人高的綠色英文“CHINA”字母，以此展示中國(guó)的綠色愿景。不過，在排山倒海的行為藝術(shù)秀中，這個(gè)創(chuàng)意太過于單薄。中國(guó)企業(yè)家們急中生智，將每個(gè)字母解釋為一個(gè)新的單詞，將創(chuàng)意放大到了全球下所有公民的責(zé)任，此舉一時(shí)獲得諸多追捧。

相比之下，來自中國(guó)國(guó)內(nèi)的NGO代表們，在滿場(chǎng)的NGO行為藝術(shù)秀中，顯得頗為沉默。此行，不算國(guó)際NGO組織駐中國(guó)辦公室的成員，至少還有20名來自本土NGO的代表在國(guó)外基金會(huì)的支持下參加了此次活動(dòng)。此次會(huì)議，幾乎所有NGO代表都集中參加了貝拉中心的全會(huì)，也就是國(guó)家代表的談判戰(zhàn)場(chǎng)；也參加一些邊會(huì)，也就是企業(yè)、國(guó)際民間組織對(duì)于控制氣候變化中的技術(shù)性環(huán)節(jié)的討論。

本次參加哥本哈根氣候大會(huì)的中國(guó)NGO中，陣容最為強(qiáng)大的是中國(guó)民間氣候變化網(wǎng)絡(luò)（CCAN），一共派出了8名代表。CCAN自2007年開始，就有了一個(gè)學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，學(xué)習(xí)交流氣候變化方面的專業(yè)知識(shí)，跟蹤探討氣候變化議題和行動(dòng)，分析研究中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的戰(zhàn)略和策略。在哥本哈根，CCAN的參會(huì)代表每天會(huì)分工跟蹤不同的議題，記錄各國(guó)談判策略，在此基礎(chǔ)上，每天再分析總結(jié)一次。

從巴厘島到哥本哈根，CCAN在專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的積累日益加深，雖然目前尚未高調(diào)參與到氣候談判的游說工作之中，但是游說的議題已經(jīng)呼之欲出。

不過，在另一個(gè)民間層面，中國(guó)元素完全缺席。實(shí)際上，此次哥本哈根不只是開了一個(gè)氣候大會(huì)，而是三個(gè)。除了在貝拉中心的主會(huì)場(chǎng)外，國(guó)際上的民間組織還在DGI體育場(chǎng)共同組織了Klima論壇，以及在哥本哈根的自由城克里斯提安附近組織的非常另類的氣候草根論壇。前兩個(gè)會(huì)議，丹麥政府都提供了硬件支持。

Klima論壇不僅僅是民間組織的論壇，更是整個(gè)氣候大會(huì)中民間活動(dòng)的發(fā)動(dòng)機(jī)，民間組織通過對(duì)大會(huì)進(jìn)程的判斷，發(fā)起不同的活動(dòng)，向會(huì)場(chǎng)內(nèi)的國(guó)家談判代表施壓。這里每天激烈地討論著氣候變化中的弱勢(shì)人群、原住民、受氣候威脅的人群們的利益，和如何回應(yīng)貝拉中心談判進(jìn)程的策略。

在Klima論壇，還能看到官方代表的身影。馬爾代夫總統(tǒng)、非洲國(guó)家代表等等，這些在氣候談判中處于弱勢(shì)的小島國(guó)、非洲國(guó)家，都會(huì)積極地在Klima論壇上尋找來自NGO的聯(lián)盟，給歐盟等強(qiáng)勢(shì)團(tuán)體施壓。Klima論壇中的NGO也在貝拉中心旁聽全會(huì)，他們自詡來自草根民眾發(fā)表民間的聲音，游說國(guó)家代表，確保大會(huì)的公開透明。因此，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，他們會(huì)通過各種形式給會(huì)場(chǎng)中的政治家施壓，將民間的聲音更強(qiáng)烈地傳遞到政治家那里。

Klima論壇的絕大多數(shù)民間組織，來自不同的國(guó)家，其理念主要是左翼社會(huì)運(yùn)動(dòng)理論，在他們眼里，中國(guó)依然還是左翼運(yùn)動(dòng)基地的傳奇，越南已有了修正主義之嫌，而古巴的名人更多的還是格瓦拉。

不過，如果中國(guó)NGO深度參與其中，是否會(huì)讓這些同道們失望呢？筆者注意到，來自中國(guó)的民間組織極少用左翼運(yùn)動(dòng)理論武裝自己，而更多傾向贊同市場(chǎng)化、全球化、WTO等等左翼機(jī)構(gòu)反對(duì)的內(nèi)容。就這些機(jī)構(gòu)在國(guó)內(nèi)本土的活動(dòng)而言，他們絕大多數(shù)都是當(dāng)之無愧地與弱勢(shì)人群和草根利益站在一起。但是，進(jìn)入國(guó)際舞臺(tái)以后，他們和代表草根利益的Klima論壇完全沒有接觸。

中國(guó)民間環(huán)境組織在走向國(guó)際以后，無論是否批評(píng)過政府，其策略都會(huì)集中在宣傳中國(guó)成績(jī)、或者幫助中國(guó)政府參與談判。從對(duì)比的角度而言，中國(guó)民間組織在聯(lián)合國(guó)大會(huì)中的角色，頗類似于企業(yè)和政府游說團(tuán)，而不是代表草根民眾利益的組織。

這種角色上的鮮明沖突，也是中國(guó)民間環(huán)境NGO的特征。不僅社會(huì)運(yùn)動(dòng)理論尚得不到中國(guó)環(huán)境NGO的普遍認(rèn)同，社會(huì)抗?fàn)幒团u(píng)亦是在小心翼翼中謹(jǐn)慎展開的。畢竟，國(guó)內(nèi)NGO的活動(dòng)空間尚待拓展，不能如國(guó)外NGO那般天馬行空。而且，在活動(dòng)經(jīng)費(fèi)上，也暴露著民間組織的艱難。除了企業(yè)家代表團(tuán)是自費(fèi)參與哥本哈根大會(huì)外，其他所有來自國(guó)內(nèi)的民間組織，基本上財(cái)力都不足以支付參加國(guó)際談判的成本，均是在國(guó)外基金會(huì)或個(gè)人的資助下方才成行的。這種資助，也往往是某個(gè)特定項(xiàng)目中的資金支持。相對(duì)而言，常規(guī)性的參加聯(lián)合國(guó)活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)，如果不屬于行政支出而是項(xiàng)目支出，那么，這種參與的能力是沒有任何保障的。

所以，中國(guó)NGO近幾年來雖然頻繁參與，對(duì)氣候議題的話題也有了十足的把握，但是，進(jìn)一步的國(guó)內(nèi)政策游說和國(guó)際游說能力，仍然孱弱，遠(yuǎn)低于中國(guó)NGO的實(shí)際能力。以行為藝術(shù)為例，中國(guó)企業(yè)家們通過行為藝術(shù)進(jìn)行了表達(dá)，而中國(guó)民間組織還停留在項(xiàng)目執(zhí)行的階段，這種主動(dòng)自覺的表達(dá)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

因此，不得不很遺憾地說，中國(guó)環(huán)境民間組織在國(guó)際活動(dòng)中，總體上還不能夠完全地進(jìn)入國(guó)際對(duì)話之中。至少，Klima論壇中的缺席，就是最大的遺憾。

不過，在哥本哈根的最后一天，中國(guó)的官民互動(dòng)有了亮點(diǎn)。因?yàn)閰?huì)人數(shù)急劇增加，丹麥方面在民間組織的強(qiáng)烈抗議中，取消了民間觀察團(tuán)的參會(huì)資格。中國(guó)民間代表團(tuán)在參會(huì)無門之際，一位朋友很大膽地向中國(guó)官方代表團(tuán)請(qǐng)求幫助。讓他們高興的是，中國(guó)代表團(tuán)大方地給了他們十張官方代表的入場(chǎng)證。

聯(lián)合國(guó)是人類再造巴別塔的過程，在不同的語言、不同的文化、不同的社情面前，各方最終必須站在同一個(gè)平臺(tái)上方能對(duì)話。

而融入國(guó)際社會(huì)，也需要自身的成熟，中國(guó)企業(yè)家、民間組織與世界之間的距離，也在于中國(guó)企業(yè)家和民間組織自身不同的成熟程度。企業(yè)家在艱難的環(huán)境中成長(zhǎng)了30年，這需要充分的生存智慧以及在市場(chǎng)環(huán)境下磨打的韌性，但是，他們還缺乏足夠的視野和社會(huì)活動(dòng)空間。而中國(guó)民間組織十多年的破冰之旅，一直專注于技術(shù)的積累和項(xiàng)目的運(yùn)作，另一方面，則苦于資源的短缺以及政策的空間。

這些因素，也最終決定了他們?cè)趪?guó)際舞臺(tái)上的特點(diǎn)?；蛟S，從2010年的墨西哥開始，在國(guó)際社會(huì)對(duì)于中國(guó)的期望和壓力持續(xù)增加的情況下，單靠政府代表團(tuán)是不足以在國(guó)際舞臺(tái)上游刃有余的，而企業(yè)家代表團(tuán)和NGO代表團(tuán)在填補(bǔ)中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)的空缺上，依然存在很大不足。

沒有中國(guó)社會(huì)領(lǐng)域的發(fā)育，就無法拉近和世界的距離。中國(guó)社會(huì)發(fā)育的程度，將持續(xù)地影響中國(guó)和世界的交流。