在起義爆發(fā)一年多之后,利比亞正處于面臨多方挑戰(zhàn)的轉(zhuǎn)型階段??ㄔ茷槠?2年之久的政權(quán)被推翻了,利比亞人正在為啟動新憲法的選舉奠定基礎(chǔ)。
利比亞當前欠缺足以掌控轉(zhuǎn)型的各種國家機構(gòu),以確保和平轉(zhuǎn)型所需的國家團結(jié)。全國過渡委員會為轉(zhuǎn)型擬定了一個時間表,但對公眾來說,它缺乏足以確保及時成功實施其自身路線圖的制度性基礎(chǔ),合法性十分虛弱。
成千上萬武裝革命者拒絕放下武器,直到他們各式各樣的要求得到滿足為止。一系列不同部落及民兵團體之間依然沖突不斷。國內(nèi)沖突團體仍然沿著地區(qū)界限深度分化。由的黎波里塔尼亞所構(gòu)成的西部人數(shù)(即支持卡扎菲統(tǒng)治的主要人群)已超過了由昔蘭尼加所構(gòu)成的東部地區(qū)(包括班加西的叛亂據(jù)點)的革命力量以及四分五裂的由費贊所構(gòu)成的南方部落的力量。
利比亞出現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型的機會并未黯淡。利比亞的轉(zhuǎn)型過程中,一種顯著的利比亞認同感正在出現(xiàn),且以各方大致同意關(guān)于利比亞接下來所要采取的關(guān)鍵步驟,比如舉行選舉、起草一部新憲法、建立民主治理的權(quán)力結(jié)構(gòu)。
部落和地區(qū)差異也許是自相殘殺的沖突根源,但它們的毒害程度卻弱于宗派和種族分化,后兩種分化一直都在中東的其他地區(qū)助長曠日持久的內(nèi)部沖突。95%以上的利比亞人都是遜尼派穆斯林及馬利基派,雖然薩拉菲教派正呈現(xiàn)出積聚實力的趨勢,但卻被更為溫和的穆斯林兄弟會及揮之不去的蘇菲派教義所制約。雖然利比亞有著對于保守的遜尼派更加自由主義的寬松詮釋,但并不存在如黎凡特地區(qū)或甚至如埃及那樣的顯著的宗教或宗派分歧。而且,利比亞有世俗派和自由派團體及選民,這個團體雖然規(guī)模有限,但他們擔心強大的伊斯蘭潮流,并會嘗試對在憲法中提及伊斯蘭教義加以設(shè)限。
如果利比亞完成其轉(zhuǎn)型路線圖,并完成了初始階段的任務(wù),那么它將迎來許多長期挑戰(zhàn)。利比亞領(lǐng)導人必須要建立能夠提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)及監(jiān)管的高效而透明的國家機構(gòu);必須完成整合叛軍、令國家重新控制武裝的過程;必須決定如何把一個依賴石油的經(jīng)濟體重建為一個能創(chuàng)造更可持續(xù)和多樣化的就業(yè)機會的經(jīng)濟體;并保護和培養(yǎng)在革命期間成長的公民社會,這對創(chuàng)建一個更為可持續(xù)性的民主的利比亞社會將起到關(guān)鍵作用。
歸根結(jié)底來講,外部世界可以為利比亞所做的事情極為有限。利比亞轉(zhuǎn)型的成敗將取決于利比亞人民自身所作的決定??沙掷m(xù)的民主在利比亞的發(fā)展前景肯定存在。然而,國家機構(gòu)的缺席已使轉(zhuǎn)型變得復雜化。不過這也使得利比亞可從“一張白紙”狀態(tài)重建國家、民族認同及經(jīng)濟環(huán)境,而非像埃及那樣,不得不盡力解決舊制度生成的根深蒂固的機構(gòu)性權(quán)力。
使利比亞民主轉(zhuǎn)型誤入歧途的方式的確有很多種。但假如利比亞領(lǐng)導人及其中東地區(qū)和其他國家的友人對其努力堅持到底的話,那么利比亞就有很好的機會從世界上最糟糕的獨裁政權(quán)之一掙脫出來并開始沿著建設(shè)一個民主而繁榮的國家前進。