當(dāng)下,世界秩序正在發(fā)生快速變動(dòng)。西方行動(dòng)者在發(fā)展援助及沖突預(yù)防方面所發(fā)揮的支配性作用正在下降,與此同時(shí),來自亞洲和其他地區(qū)的一些新崛起國家在這些方面的影響力卻趨于上升——而中國是這些新成員中最顯著的一員。當(dāng)西方為了國際關(guān)系及外交政策盡力應(yīng)對(duì)這些變化的后果之時(shí),中國卻正開始正視其新發(fā)現(xiàn)的國際影響力及隨之產(chǎn)生的國際責(zé)任。

有鑒于此,致力于減少暴力沖突、推動(dòng)協(xié)力實(shí)現(xiàn)安全的獨(dú)立的國際非政府組織——“更安全世界”,在今年1月份的時(shí)候發(fā)表了一份調(diào)研時(shí)間長達(dá)一年的報(bào)告《中國與世界上受沖突影響的國家的關(guān)系:游走于原則和務(wù)實(shí)主義之間》。該報(bào)告基于對(duì)尼泊爾、斯里蘭卡、蘇丹和南蘇丹沖突形勢(shì)所作的個(gè)案分析,介紹了中國不斷介入世界上受沖突影響的一些國家的事務(wù)對(duì)國際和平與穩(wěn)定所產(chǎn)生的影響。

中國更多地接觸世界上一些受沖突影響的國家的事務(wù),源于各式各樣的因素,其中包括:尋求自然資源、控制供應(yīng)航道、尋找新市場(chǎng)以維持國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長、關(guān)切自身領(lǐng)土完整及國家安全。中國接觸這些受沖突影響的國家的事務(wù)是基于中國外交政策的某些核心原則,特別是不干預(yù)別國內(nèi)政此一原則,但在接觸過程中也常常運(yùn)用一定程度的務(wù)實(shí)主義。

在現(xiàn)實(shí)交往中,“不干涉”政策往往意味著支持受沖突影響的國家的現(xiàn)政權(quán)。中國的優(yōu)先考慮一般都是要維持穩(wěn)定的雙邊關(guān)系,并避免公然介入沖突議題,除非其至關(guān)重要的國家利益受到威脅之時(shí)。在當(dāng)中國對(duì)受沖突影響的國家的政府施加壓力、追求和平解決之道時(shí),中國這種介入方式已然產(chǎn)生了正面效應(yīng)。

中國傾向于支持自上而下的穩(wěn)定模式,即為所在國的政府提供軍事援助和武器。在大多數(shù)情況下,國家主權(quán)被認(rèn)為足以證明接受中國的武器具有合法性。國家穩(wěn)定是促進(jìn)彼此經(jīng)濟(jì)利益的基礎(chǔ)。中國采納了一種商業(yè)化的模式來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。例如,中國為中國公司承攬的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供金融援助。這種商業(yè)式謀取發(fā)展的做法往往比西方國家所作援助更快產(chǎn)生結(jié)果。在一些受沖突影響的國家戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后的情況中,中國可被視為提供了實(shí)實(shí)在在的和平紅利。然而,倘若中國提供的好處沒有平等地分配給不同的利益群體,這也可能導(dǎo)致沖突各方分裂程度加大,并強(qiáng)化沖突發(fā)起者的勢(shì)力。

西方原先那種將援助與諸如治理或人權(quán)這些領(lǐng)域的政府表現(xiàn)掛鉤到一起的做法將變得難以為繼,因?yàn)橹袊鳛橐环N替代性的金融提供者和外交盟友的存在削弱了西方國家對(duì)援助接受國的影響力。

中國在受沖突影響的國家中所發(fā)揮的作用正變得越來越明顯。中國應(yīng)當(dāng)承認(rèn)其對(duì)所在國家所作接觸對(duì)于這些國家內(nèi)部沖突的動(dòng)態(tài)有其影響,并理解正視其影響力所應(yīng)承擔(dān)的國際責(zé)任。中國應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到,如果不對(duì)受沖突影響的國家的沖突動(dòng)態(tài)小心處理,經(jīng)濟(jì)合作及其他形式的援助反而可能加劇沖突。