推翻突尼斯、埃及和利比亞獨(dú)裁者的革命浪潮繼續(xù)橫掃整個(gè)中東。而對(duì)經(jīng)歷過政治劇變的國家來說,革命之后,將迎來民主鞏固的過程。在這個(gè)階段最為重要的,是為國家的未來政治正式立憲。

目前,突尼斯已成功度過了其面臨的第一項(xiàng)民主挑戰(zhàn):10月末舉行的制憲大會(huì)選舉。軍隊(duì)并未干預(yù)選舉過程,其選舉重要贏家之一是伊斯蘭政黨復(fù)興黨。突尼斯舊政權(quán)曾迫害過復(fù)興黨的成員,因此,該黨對(duì)人權(quán)保護(hù)的正式化更感興趣,哪怕只是為了在自身再次失去權(quán)力的情況下,將其用作為一種保護(hù)機(jī)制。由于該國權(quán)力具有迥然不同的性質(zhì),沒有一個(gè)團(tuán)體——即便是軍方——握有足夠權(quán)力以忽視其他團(tuán)體的關(guān)切。與復(fù)興黨一樣,每個(gè)團(tuán)體都可能把推動(dòng)法治作為一種保護(hù)他們自身利益的手段。該國法治的有效性最終將取決于該國政治精英根據(jù)游戲規(guī)則博弈的意愿。政治精英如何在新憲法中處理緊急狀態(tài)法,可看作檢驗(yàn)這一意愿的早期指標(biāo)。如果憲法要求政府或總統(tǒng)在訴諸于緊急狀態(tài)措施之前尋求議會(huì)批準(zhǔn),并對(duì)批準(zhǔn)程序施以嚴(yán)格的時(shí)間限定,那就會(huì)是一種積極的跡象。

在埃及,未來似乎不太有前途。在下議院選舉之后成立的新一屆議會(huì)將被競爭性的利益所撕裂并被強(qiáng)勢(shì)的軍方所限制。包括解放廣場的年輕活動(dòng)人士在內(nèi)的一些派系,主張對(duì)政治體制進(jìn)行總體結(jié)構(gòu)的重新調(diào)整并重寫憲法。而諸如軍方、穆斯林兄弟會(huì)及其對(duì)手等更為強(qiáng)大的勢(shì)力,則僅是尋求對(duì)憲法做出修改以保護(hù)他們自身的利益。埃及軍方依舊占據(jù)該國政治體制的核心地位,武裝部隊(duì)最高委員會(huì)仍然是終極權(quán)力的所有者,埃及人民仍對(duì)該機(jī)構(gòu)維持了相當(dāng)程度的尊重。4月份,武裝部隊(duì)最高委員會(huì)發(fā)布了一項(xiàng)公告,解決了一些相對(duì)無爭議的憲法問題,如人身保護(hù)令、禁止酷刑和保障言論自由的承諾。同時(shí)將伊斯蘭教定為國教,將伊斯蘭法作為立法來源。軍方基于宗教理由禁止了數(shù)個(gè)政黨,透露出軍方在制憲過程中無意置身事外。武裝部隊(duì)最高委員會(huì)之后所公布的一系列憲法草案,將使得軍方免于文官政府的監(jiān)督并賦予武裝部隊(duì)批準(zhǔn)議會(huì)所提立法的權(quán)力。受軍方監(jiān)督所限的議會(huì)主權(quán),已在軍方與平民的關(guān)系方面促成了一場危機(jī)以及一輪新的抗議。

最后,利比亞的未來是三個(gè)國家中最不明朗的一個(gè)。該國沒有法治的歷史,也不具有競爭性政治過程的經(jīng)驗(yàn),伊斯蘭教是正式的法律依據(jù)。利比亞存在著一種危險(xiǎn):部族及地區(qū)敵對(duì)者爆發(fā)的沖突及各種民兵團(tuán)體之間的權(quán)力爭奪將會(huì)使得一切基于立憲的努力化為泡影。如果新憲法想要成功為新政府提供一個(gè)穩(wěn)定的司法基礎(chǔ),境內(nèi)的競爭性團(tuán)體須壓抑其野心,并接受統(tǒng)一的利比亞這一原則。這兩個(gè)條件是所有阿拉伯國家所面臨的挑戰(zhàn),并已被證明是進(jìn)行憲政統(tǒng)治的最大障礙。