劉元玲
一、何為綠色就業(yè)
目前，綠色就業(yè)的定義尚未取得共識。較為重要的幾個定義來源于《美國綠色就業(yè)法案2007》、美國職業(yè)信息網(wǎng)、美國勞工部以及其他一些機構(gòu)和組織。它們之間既有區(qū)別又有相似重疊之處。與此同時，對綠色就業(yè)持反對態(tài)度的也大有人在。
2010年9月，美國勞工部勞工統(tǒng)計局從產(chǎn)出和過程兩個角度來定義“綠色就業(yè)”。產(chǎn)出角度定義的綠色就業(yè)，是指生產(chǎn)的商品或提供的服務(wù)對環(huán)境有益或者對自然資源保護有益的工作。從過程的角度，是指從業(yè)者的職責包括使他們的生產(chǎn)過程更加有益于環(huán)境保護或者減少自然資源使用的工作。以上定義大多涉及如下因素：從可再生資源獲取能源；提高能效；減少和消除污染物、溫室氣體減排；保護自然資源；與環(huán)保相關(guān)的培訓教育等。
二、奧巴馬政府重視綠色就業(yè)的背景簡析
首先，綠色就業(yè)的提出旨在應對美國嚴峻的失業(yè)問題。2008年爆發(fā)的金融危機對美國經(jīng)濟造成沉重打擊，長期失業(yè)的人數(shù)高達數(shù)百萬并持續(xù)很長時間得不到有效解決，呈現(xiàn)出大蕭條以來最嚴峻的失業(yè)困境。如何挽救美國經(jīng)濟于危難之中，為廣大失業(yè)者尋找出路，成為奧巴馬政府亟待解決的問題。發(fā)展綠色經(jīng)濟、推動綠色就業(yè)不僅能夠幫助美國經(jīng)濟走出衰退泥潭、催生更多就業(yè)崗位，而且對美國維持和增進其國際經(jīng)濟的全球領(lǐng)導地位具有重要影響，因而備受奧巴馬政府的重視。
奧巴馬在2009年提出“美國正面臨兩個危機：一是嚴重的全球金融危機，它源自于金融行業(yè)的風險管理不善；另一個是更為嚴重的氣候危機……處置失當或無視它的后果將十分危險。值得重視的是，美國擁有一個機會之窗，可以在應對金融危機的同時，奠定基于低碳經(jīng)濟技術(shù)的新一輪經(jīng)濟增長基礎(chǔ)。這就是發(fā)展美國的綠色經(jīng)濟?！边@種觀點在美國占據(jù)一席之地，擁護者眾。有智庫指出美國正面臨千載難逢的機會，綠色經(jīng)濟能夠?qū)⒍唐诶媾c創(chuàng)造就業(yè)機會和刺激經(jīng)濟復蘇組合在一起實施，同時在中期順利過渡到低碳經(jīng)濟。
于此同時，全球面臨越來越嚴重的環(huán)境污染、生態(tài)破壞，氣候變化作為一個影響人類生存與發(fā)展的重要議題備受關(guān)注，如何發(fā)展以低碳、環(huán)保、可持續(xù)為特征的綠色經(jīng)濟不僅對單個國家的經(jīng)濟發(fā)展有重要意義，對全球都具有重要影響。2007年國際勞動組織總干事呼吁在全球倡導全新的“綠色就業(yè)計劃”，要求政府、雇主和工人三方制定政策，使得經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護和促進就業(yè)三個方面協(xié)調(diào)發(fā)展。歐盟各國與東亞三國中日韓都為此積極響應，推出了不少相關(guān)政策。
面對以上國內(nèi)外環(huán)境，奧巴馬政府為擺脫經(jīng)濟危機帶來的就業(yè)困境，并由此獲得政治上的勝利，在發(fā)展和推動綠色就業(yè)方面表現(xiàn)出積極進取、不甘落后的態(tài)度。
三、美國積極推動綠色就業(yè)的發(fā)展
（一）《美國復蘇與再投資法案》積極推動綠色就業(yè)的發(fā)展
2009年美國頒布《美國復蘇與再投資法案》。其中節(jié)能增效、開發(fā)新能源、應對氣候變化等多個方面都與綠色就業(yè)緊密相關(guān)，其中大約5785億美元將投入到相關(guān)領(lǐng)域并由此可創(chuàng)造150萬個新的就業(yè)機會。就具體的政策而言，有很多值得關(guān)注的內(nèi)容。例如提高建筑能效以增加綠色就業(yè)是奧巴馬政府重點關(guān)注的內(nèi)容。
（二）《綠色就業(yè)法2007》
2007年，美國通過《綠色就業(yè)法2007》，該法案主要關(guān)注綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技能短缺問題，對節(jié)能和可再生能源領(lǐng)域研究和培訓項目的實施者、受益者、內(nèi)容、方式、經(jīng)費、績效評估和評價作了規(guī)定?！毒G色就業(yè)法2007》的出臺體現(xiàn)了美國積極發(fā)展新興行業(yè)和對綠色就業(yè)的重視，一定程度上推動了相關(guān)領(lǐng)域聯(lián)邦和地方立法的進程。
（三）社會各界的廣泛參與
社會各界的積極推動，尤其是非政府組織的活躍努力，是美國綠色就業(yè)得以推進的一股重要力量。其中，較有代表性的如阿波羅聯(lián)盟（Apollo Alliance）、威斯康辛州能效項目 （Wisconsin Energy Efficiency，WEE）、藍綠聯(lián)盟 (Blue-Green Alliance，BGA)、全民之綠 ( Green for All? GFA)等。除此之外，美國在地方層次上開展了大量與綠色就業(yè)相關(guān)的宣傳、倡議以及實踐操作活動，他們有的面對不同的群體，有的針對不同的技術(shù)，通過聯(lián)合地區(qū)不同機構(gòu)和組織的力量，進行政策推動、能力建設(shè)和教育培訓等來促進與綠色就業(yè)有關(guān)的活動。
（四）學術(shù)研究與討論
綠色就業(yè)研究雖然起步較晚，但也積累了一批研究成果，它們主要來自于政府、大學與科研機構(gòu)以及智庫。就智庫的研究來看，極力支持綠色就業(yè)并進行大量相關(guān)研究，而且在很大程度上影響了奧巴馬政府決策的，首推美國進步中心。其次，布魯斯金學會、彼得森國際經(jīng)濟研究所、世界資源研究所、皮尤慈善基金等對綠色就業(yè)的相關(guān)研究十分豐富。
由于綠色就業(yè)是一個富有爭議的話題，對綠色就業(yè)持質(zhì)疑、批評乃至激烈反對態(tài)度的一直存在并且不在少數(shù)。例如，傳統(tǒng)基金會反對綠色就業(yè)的提法，反對奧巴馬對綠色就業(yè)的政策支持。
四、綠色就業(yè)取得的成果以及評價
2013年3月，奧巴馬簽署了《平衡預算和經(jīng)濟赤字控制法》，據(jù)此，勞工部取消了所有對綠色就業(yè)的調(diào)研統(tǒng)計活動。對綠色就業(yè)的官方評估因經(jīng)費欠缺而被喊停，這對我們了解掌握美國綠色就業(yè)發(fā)展的最新狀況造成制約。除官方統(tǒng)計外，各種“民間機構(gòu)”也有對綠色就業(yè)的統(tǒng)計，然而由于它們各自的背景以及對綠色就業(yè)的界定不同，這些對美國綠色就業(yè)的評估難以取得共識。因此，對目前美國綠色就業(yè)進行準確評估還面臨很大的不確定性，有待進一步研究。
盡管如此，美國勞工部陸續(xù)出臺的三個有關(guān)綠色就業(yè)的調(diào)查報告，為我們了解美國綠色就業(yè)的發(fā)展提供了有效的線索，值得我們分析和重視。
（一）勞工部對美國綠色就業(yè)的調(diào)研及其分析
首先，《綠色商品和服務(wù)的就業(yè)調(diào)查2011》。該調(diào)查顯示：2011年美國綠色就業(yè)人員總數(shù)比2010年上升了15.8萬，達到340萬，增幅4.9%，同比美國整體就業(yè)人數(shù)增幅1.2%，占全美就業(yè)人口總數(shù)的2.6%。孤立地看，340萬是很大的數(shù)字，這幾乎是美國汽車和卡車制造行業(yè)就業(yè)人數(shù)的五倍還多，超過美國建筑行業(yè)就業(yè)人數(shù)的一半。然而，考慮到340萬個綠色就業(yè)是來自全美325個不同的行業(yè)，并且這些就業(yè)崗位還包括了如下工作：制造太陽能板或節(jié)能窗、生產(chǎn)有機產(chǎn)品的農(nóng)民以及制造可循環(huán)鋼鐵的工人、數(shù)十萬公交系統(tǒng)的工作人員、數(shù)十萬二手超市從業(yè)者、所有核能領(lǐng)域的工作者等等。可以說，340萬這個數(shù)字其實是很少的，在美國勞動力市場的整體格局中所占的比例幾乎是微不足道的。
第二，《綠色技術(shù)和實踐調(diào)查2011》。該報告稱，大約四分之三的商務(wù)機構(gòu)在2011年使用了至少一種以上的綠色技術(shù)或者實踐。所謂綠色技術(shù)或?qū)嵺`，是指那些能夠減輕環(huán)境負擔、有效利用能源資源的技術(shù)或?qū)嵺`。這其中約有85.47萬個綠色就業(yè)，占美國所有就業(yè)人數(shù)的0.7%，年薪平均為43790美元。
雖然通過此調(diào)查美國的綠色就業(yè)崗位只有約85萬，數(shù)量很少。但是，在所有調(diào)查的商務(wù)機構(gòu)中，除了礦業(yè)、采掘和油氣開發(fā)等傳統(tǒng)化石能源領(lǐng)域使用綠色技術(shù)和實踐的比例低于50%外，所有其他行業(yè)中使用綠色技術(shù)和實踐的比例都超過70%，有的行業(yè)甚至超過了80%?？梢哉f，綠色技術(shù)和實踐在美國絕大多數(shù)的行業(yè)中都被運用，說明美國現(xiàn)存的經(jīng)濟中被“綠化”的比例是相當高的。正是基于這樣的現(xiàn)實，有人認為“在未來的數(shù)年內(nèi)，美國政府在‘綠色就業(yè)’方面的巨大投資勢必會得到回報?！比欢?，正如上文提到的，因為統(tǒng)計方法的局限，GTP在數(shù)據(jù)整理過程中不可避免地存在重復統(tǒng)計的問題，而這在多大程度上影響結(jié)果的客觀性，還不得而知。
第三，《綠色產(chǎn)品和服務(wù)的職業(yè)就業(yè)與工資調(diào)查》。該調(diào)查稱，2011年，大約有190萬個工作其利潤是完全來自于綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)或綠色服務(wù)的提供。
此項調(diào)查有兩大缺陷不可忽視：一個是過低的問卷回收率(48.6%)影響本調(diào)查的信度和效度；另外，統(tǒng)計方法上根據(jù)利潤比來替代就業(yè)數(shù)量存在很大的不確定性。所以，根據(jù)這項調(diào)研，190萬個工作崗位是來自“全綠”的行業(yè)（即其利潤100%都是來自綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)或者是綠色服務(wù)的提供）對美國綠色就業(yè)發(fā)展究竟意味著什么，需要更進一步研究和科學分析。
基于核心概念和統(tǒng)計方法的不同，以上三個調(diào)查報告的數(shù)據(jù)不具有可比性，只是通過不同的視角向我們展示美國綠色就業(yè)的發(fā)展狀況。由此可見，目前綠色就業(yè)在美國勞動力市場上發(fā)揮的影響力很小，即使是按照統(tǒng)計的大口徑來計算，所占勞動力市場的份額還不足3%，尚不具備解決美國勞動力市場問題的能力。
目前，美國勞動力市場已經(jīng)渡過了金融危機以來最困難的時刻，失業(yè)率在逐年走低，但仍舊存在不少問題，勞動力市場的整體表現(xiàn)距離危機之前的發(fā)展水平還有很大的距離。一方面，勞動參與率持續(xù)走低，說明勞動力市場的整體活躍程度不夠；另一方面，就業(yè)率的走低以及大量喪志者和長期失業(yè)者的存在說明美國勞工市場面臨的結(jié)構(gòu)性困難之大。
綠色就業(yè)不僅數(shù)量微小，而且就綠色就業(yè)的質(zhì)量而言，盡管有一些涉及高精尖技術(shù)和服務(wù)的綠色就業(yè)，其待遇和發(fā)展前景都不錯，但統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示絕大多數(shù)的綠色就業(yè)還處于低水平環(huán)保型就業(yè)，偏重體力的工作較多，工資待遇不高?？梢哉f，寄希望于通過綠色就業(yè)來改變勞動力市場上的失業(yè)困境，目前看來還是遙不可及的夢想。
對此，有研究指出：2007年以來，美國醫(yī)療保健和教育領(lǐng)域擴張了11%左右，金融行業(yè)在此期間也擴張了約10%，增長最大的是采礦業(yè)以及石油與天然氣行業(yè)，其就業(yè)機會增加了60％，共創(chuàng)造了50萬份新的就業(yè)機會且都是高質(zhì)量就業(yè)。相比較而言，綠色就業(yè)的狀況則比較慘淡。2006年以來，危險廢料處理及補救行業(yè)（“綠色”經(jīng)濟中的關(guān)鍵部分）實際減少了超過48萬個就業(yè)機會，占該行業(yè)總就業(yè)人數(shù)的4%。該行業(yè)的薪酬仍然較低，平均年薪為32，000美元，約為常規(guī)能源行業(yè)平均年薪的三分之一。奧巴馬政府的綠色就業(yè)政策中，培訓是很重要的一個方面。不過，這也沒有達到預期的目標。
盡管由于統(tǒng)計數(shù)據(jù)的欠缺，目前還不能就美國綠色就業(yè)發(fā)展的最新狀況作精確總結(jié)。但是鑒于目前的發(fā)展狀況以及美國整體經(jīng)濟、能源與就業(yè)的發(fā)展局勢，可以說，經(jīng)過幾年的發(fā)展，綠色就業(yè)在改善勞動力市場的失業(yè)問題、抑或美國經(jīng)濟發(fā)展方面都沒有表現(xiàn)出令人滿意的結(jié)果。這既表現(xiàn)在綠色就業(yè)的總體數(shù)量方面，也表現(xiàn)在綠色就業(yè)的質(zhì)量以及發(fā)展前景上。綠色就業(yè)目前來看還是一個遙遠的夢想。甚至有觀點認為“奧巴馬的綠色就業(yè)承諾已宣告破產(chǎn)”。
（二）原因分析
綠色就業(yè)在美國的發(fā)展并沒有取得很好的效果，其直接原因是美國國內(nèi)綠色產(chǎn)業(yè)的缺失。此外，非常規(guī)化石能源實現(xiàn)規(guī)?；_采削弱了對新能源的研發(fā)的動力。更深層次的原因則體現(xiàn)在政治上：部分利益集團對以綠色就業(yè)為代表的綠色經(jīng)濟以及美國低碳發(fā)展戰(zhàn)略所持的激烈反對立場，這構(gòu)成美國綠色就業(yè)發(fā)展的巨大政治障礙。
綠色產(chǎn)業(yè)主要是指積極采用清潔低碳生產(chǎn)技術(shù)，采用對環(huán)境無害或低害的新工藝、新技術(shù)，大力降低原材料和能源消耗，實現(xiàn)少投入、高產(chǎn)出、低污染，盡可能把對生態(tài)和環(huán)境的污染與破壞降到最低水平的產(chǎn)業(yè)。盡管綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為連續(xù)多年的響亮口號，但是在美國至今沒有形成規(guī)模的綠色產(chǎn)業(yè)。由于沒有綠色產(chǎn)業(yè)帶來的綠色經(jīng)濟增長，綠色就業(yè)就會成為無源之水，無本之木。綠色產(chǎn)業(yè)尚未出現(xiàn)在很大程度上取決于當今美國經(jīng)濟整體發(fā)展的狀態(tài)，發(fā)展綠色經(jīng)濟需要成本，并且代價不菲。對此，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署曾指出：沒人知道實現(xiàn)一個全面徹底的綠色轉(zhuǎn)型的具體成本是多少，但的確需要投入數(shù)以千百億甚至萬億美元的成本。 而最近幾年以來，盡管奧巴馬政府對綠色就業(yè)的口號響亮，但當務(wù)之急是救市，通過各種方法來促進美國經(jīng)濟復蘇和振興。綠色產(chǎn)業(yè)可能是未來發(fā)展方向，但是在經(jīng)濟危機面前，尤其面臨大量失業(yè)者，這還是屬于遠水不解近渴的構(gòu)想。美國民眾對相對昂貴的環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)的購買力隨著經(jīng)濟的不景氣和不確定性的增加而下滑，從而制約了綠色就業(yè)的發(fā)展。在這種情況下，所產(chǎn)生的綠色就業(yè)大多數(shù)是隨機的、零散的、暫時的和不穩(wěn)定的。目前勞工部對美國綠色就業(yè)的統(tǒng)計之所以備受詬病，很大程度上就是來源于此。
除了美國現(xiàn)在的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)之外，來自政治結(jié)構(gòu)的問題已成為美國綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大障礙。目前在民主黨與共和黨兩黨極化愈演愈烈的背景下，奧巴馬提出政府要幫助創(chuàng)造綠色就業(yè)遭到了來自共和黨的強烈反對。共和黨基于一貫堅持的政治立場和執(zhí)政理念，反對政府對成本高昂的綠色產(chǎn)業(yè)和綠色就業(yè)進行補貼，尤其是在SOLYDRAN太陽能破產(chǎn)之后，這種反對的聲音更加強大。而且，在美國經(jīng)濟不景氣的情況下，短期經(jīng)濟利益和長期環(huán)境效益的矛盾延伸到綠色就業(yè)領(lǐng)域，更加引起共和黨的反對。在他們看來，讓政府遠離綠色企業(yè)要比奧巴馬總統(tǒng)投入1500億美元的投入更有用。共和黨始終堅持：失業(yè)問題、經(jīng)濟衰退問題只有一個方法得以解決，那就是依靠市場的同時減少政府干預。而奧巴馬政府提出要創(chuàng)造綠色就業(yè)崗位，這對傳統(tǒng)的以化石能源為代表的共和黨利益集團造成直接威脅，因此招致強烈反對。正因為此，有學者指出：有人提出應該通過市場來生產(chǎn)新的能源技術(shù)從而助力綠色就業(yè)的發(fā)展。然而，問題是，當前現(xiàn)存的能源基礎(chǔ)設(shè)施其背后有一個強大的利益集團，這些利益集團通過發(fā)揮自身的影響力來確保政府在補貼、稅收以及基礎(chǔ)設(shè)施投資方面都采取對他們有利的政策。
最后，美國能源結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀對發(fā)展綠色就業(yè)形成一定程度的制約。綠色就業(yè)的發(fā)展很大程度上依賴新能源行業(yè)的發(fā)展，但是在美國非常規(guī)化石能源實現(xiàn)規(guī)模開發(fā)從而美國實際上接近于能源獨立的現(xiàn)實下，發(fā)展代價成本相對更高的新能源就面臨前所未有的壓力，這對綠色就業(yè)發(fā)展造成很大的制約。例如，有分析指出新能源的每千瓦成本更高。與天然氣生產(chǎn)的電力相比，風力發(fā)電的成本大約要高出一倍，而太陽能發(fā)電的成本至少要高出兩倍。并且傳統(tǒng)能源行業(yè)最近幾年就業(yè)形勢相對強勁，待遇更高。對此，有人指出：最可靠的復蘇之路并不在于“綠色就業(yè)”的幻想之中……而在于使美國成為一個更加自力更生、效率更高的強國。如果想達到此目標，那么美國中西部地區(qū)及其他地區(qū)新開發(fā)的傳統(tǒng)能源項目可能是有效的辦法。
五、幾點啟示
我國經(jīng)濟自改革開放以來持續(xù)多年的高速發(fā)展，在取得舉世矚目的經(jīng)濟成就的同時，對資源環(huán)境的破壞也是觸目驚心的。很多地方出現(xiàn)的環(huán)境污染、資源浪費現(xiàn)象更是令人痛心疾首。如何維持經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，如何建設(shè)美麗中國，如何發(fā)展生態(tài)文明等，成為亟待解決的重大問題。正是因為此，新一屆政府領(lǐng)導提出并強調(diào)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展”的必要性和緊迫性。那么，如何做到這一點？
積極推動綠色就業(yè)的發(fā)展，毫無疑問，將是一個頗有價值和影響力的思路與對策。這是因為，綠色就業(yè)既關(guān)注就業(yè)問題，又關(guān)注環(huán)境問題。就業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展過程中重要的因素之一，必須加以重視。最近幾年，我國面臨越來越嚴重的就業(yè)壓力，尤其是剛踏入社會的廣大青年面臨巨大的失業(yè)風險和低質(zhì)量的就業(yè)困境。而日益加劇且不見好轉(zhuǎn)的環(huán)境污染、氣候變化等問題則將波及每一個人，對所有人的健康、生活、工作都帶來消極負面的影響。而綠色就業(yè)這一概念的提出，正是將二者有機結(jié)合起來的一個重要嘗試。
當然，綠色就業(yè)的存在有賴于綠色產(chǎn)業(yè)的形成，而綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大最終將促使綠色經(jīng)濟夢想成真。通過上述對美國的考察分析，很難說綠色產(chǎn)業(yè)已經(jīng)興起，或者綠色經(jīng)濟已經(jīng)實現(xiàn)，奧巴馬政府提出的綠色夢想還有很長的路要走。既然對方仍舊走在實現(xiàn)夢想的路上，且前途未卜，尤其是剛剛結(jié)束的中期選舉，保守的共和黨一舉拿下參眾兩院的主導權(quán)，綠色就業(yè)的未來似乎布滿陰霾。在這樣的背景下，美國在這個領(lǐng)域的經(jīng)驗是否依然具有參考價值？是否還值得我們的學習、借鑒？答案是肯定的。至少以下幾點，值得注意：
1. 政府強有力的支持對推動綠色就業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。美國綠色就業(yè)發(fā)展所遭遇的困境與挑戰(zhàn)，很大一方面來自政府支持的欠缺，包括財政、政策以及法律等全方位的支持。這一方面是因為美國當前的財政狀況不佳，捉襟見肘；另一方面則是因為兩黨極化趨勢加重，不能就此達成基本共識。而環(huán)保型的投資通常都是很難對其收益進行及時量化，利潤不大甚至沒有利潤，如果政府不參與主導，市場很難有積極性來進行資本投入。
2. 推動綠色就業(yè)發(fā)展與反貧困和扶持弱勢群體相結(jié)合。盡管目前很難通過量化來肯定美國在此領(lǐng)域所取得的成就，但是就其思路和政策傾向而言，值得肯定。環(huán)境惡化、經(jīng)濟衰退對弱勢群體的打擊更大，這是一個普遍的現(xiàn)象。因此，在推動綠色就業(yè)發(fā)展的同時，更要重視對脆弱性群體提供保護和幫助，使他們得到實惠。
3. 積極調(diào)動和肯定民間力量，發(fā)揮非政府組織、私人部門的作用，將是推動綠色就業(yè)向前發(fā)展的強大動力。這一點既體現(xiàn)在諸如《綠色就業(yè)法案》的具體資助條款中，也體現(xiàn)在無數(shù)個尚在進行各種努力嘗試的非政府組織和私人部門中。這些規(guī)模大小不一、領(lǐng)域豐富多元的組織和部門，通過他們的熱情、智慧和努力，不斷豐富和發(fā)展綠色就業(yè)的概念，充實和完善綠色就業(yè)在日常生活和工作中的可操作性。當政府在此領(lǐng)域停滯不前時，來自他們自下而上的努力一定程度上彌補了這種不足，為未來綠色就業(yè)的可持續(xù)發(fā)展帶來希望。
本文是“十二五”國家科技支撐計劃“氣候變化與國家安全戰(zhàn)略的關(guān)鍵技術(shù)研究”（課題編號：2012BAC20B06）的階段性成果。
?? (作者單位：中國社會科學院美國研究所）
